Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Budownictwa - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 9511

w sprawie wykupu mieszkań za symboliczną złotówkę

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przekazaną pismem z dnia 13 września 2007 r. znak SPS-023-9511/07, interpelację pana posła Adama Ołdakowskiego z dnia 20 sierpnia 2007 r. w sprawie wykupu mieszkań za symboliczną złotówkę, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.

   Odnosząc się do zapytania, ˝dlaczego najemcy muszą ponosić koszty za odmienną interpretację przepisów prawa przez sądy˝, informuję, że stosownie do art. 24 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn. zm.) właściwy w sprawach sądownictwa w zakresie spraw niezastrzeżonych odrębnymi przepisami do kompetencji innych organów państwowych i z uwzględnieniem zasady niezawisłości sędziowskiej jest minister właściwy do spraw sprawiedliwości. Tym samym kopię interpelacji pana posła pozwoliłem sobie przekazać do ministra sprawiedliwości z prośbą o udzielnie odpowiedzi panu marszałkowi w tym zakresie.

   Odnosząc się do zapytania, ˝dlaczego większość gruntów pod budynkami spółdzielni ma nieuregulowaną sytuację prawną˝, wskazuję, że dopiero z dniem wejścia w życie ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, z późn. zm.), tj. z dniem 24 kwietnia 2001 r., nałożono na spółdzielnie mieszkaniowe, przepisem art. 35 ustawy, obowiązek uregulowania stanu prawnego gruntów, na których posadowione są spółdzielcze nieruchomości budynkowe. W przeszłości organy gmin, wydając decyzję o pozwoleniu na budowę budynku, nie wymagały od spółdzielni tytułu własności lub użytkowania wieczystego gruntu.

   Zaznaczyć należy, że obecnie toczą się postępowania administracyjne przed organami samorządu terytorialnego w zakresie uregulowania sytuacji prawnej gruntów, tj. postępowania podziałowe, rozgraniczeniowe czy scaleniowe, na czas trwania których spółdzielnie nie mają wpływu.

   Chciałbym tutaj podkreślić, że sprawa ta wielokrotnie była podnoszona przez przedstawicieli spółdzielni oraz organizacji spółdzielczych na posiedzeniach sejmowej podkomisji nadzwyczajnej, której celem było rozpatrzenie pięciu projektów ustaw o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych i niektórych innych ustaw: rządowy (druk sejmowy nr 766), poselskie (druki sejmowe nr 399, 767 i 768) i senacki projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw dotyczących przekształceń własnościowych nieruchomości (druk nr 602).

   W zaistniałej sytuacji część spółdzielni zmuszona jest wystąpić na drogę postępowania sądowego o nakazanie przez sąd wydania decyzji przez organy jednostek samorządu terytorialnego, w szczególności organy gmin.

   Przechodząc do zapytania, ˝dlaczego przewłaszczenie lokali spółdzielczych na odrębną własność lokali musi przechodzić przez biurokratyczną i długotrwałą procedurę˝, podkreślam, że warunkiem niezbędnym do zawarcia z osobą uprawnioną umowy przenoszącej własność lokali spółdzielczych jest posiadanie przez spółdzielnię prawa własności lub użytkowania wieczystego gruntu, na którym znajduje się dany budynek. Spółdzielnia bowiem, oprócz przeniesienia własności lokalu, przenosi również na osobę uprawnioną udział w takim prawie do gruntu i budynku, jakie sama posiada. Z tym zaś wiążą się określone rygory i zasady wynikające z przepisów prawa, przede wszystkim z przepisów ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.), ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903, z późn. zm.), ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (Dz. U. 2002 r. Nr 42, poz. 369, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U. 2001 r. Nr 124, poz. 1361, z późn. zm.), których prawidłowe stosowanie jest gwarancją bezpiecznego obrotu prawnego.

   Tym samym nie może być mowy o skróceniu procedury związanej z umożliwieniem uzyskania odrębnej własności lokali przez osoby uprawnione. Procedura ta wymaga rzetelnego przygotowania tak pod względem prawnym, jak i finansowym oraz organizacyjnym, w tym skompletowania dokumentów, bez których nie może dojść do podpisania aktu notarialnego przenoszącego własność, a następnie dokonania wpisu w księdze wieczystej.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Piotr Styczeń

   Warszawa, dnia 25 września 2007 r.