Odpowiedź ministra sportu i turystyki

na interpelację nr 9414

w sprawie polityki rozwoju i funkcjonowania sportu prowadzonej przez właściwe danym dyscyplinom związki centralne

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pani poseł na Sejm RP Krystyny Skowrońskiej, przekazaną pismem z dnia 11 września 2007 r. (sygn. SPS-023-9414/07), w sprawie polityki rozwoju i funkcjonowania sportu prowadzonej przez właściwe danym dyscyplinom związki centralne, uprzejmie informuję, co następuje.

   Ministerstwo Sportu i Turystyki otrzymało w dniu 25 września 2007 r. dodatkowe środki finansowe z budżetu państwa w wysokości 17 186 tys. zł na realizację w 2008 r. zadań w zakresie sportu kwalifikowanego, w tym na:

   - program przygotowań olimpijskich Pekin 2008,

   - program przygotowań olimpijskich Vancouver 2010.

   Wyżej określona kwota pozwoli zabezpieczyć finansowo końcowy etap przygotowań i udział zawodników kadry narodowej w igrzyskach olimpijskich w Pekinie.

   Ponadto ww. dodatkowe środki finansowe umożliwią uruchomienie w 2008 r. nowego priorytetowego podzadania w zakresie przygotowań zawodników kadry narodowej do zimowych igrzysk olimpijskich w Vancouver w 2010 r.

   Ministerstwo Sportu i Turystyki jest w stałym kontakcie z Ministerstwem Finansów w kwestii przygotowań budżetu zadaniowego na 2008 r. oraz kolejne lata, wskazując konieczność dodatkowego dofinansowania sportu kwalifikowanego.

   W 2008 r. w projekcie planu Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej na sport młodzieżowy planuje się zwiększenie dofinansowania na zadania dotyczące rozwoju sportu wśród dzieci i młodzieży z 106 914 000 zł. do 113 847 000 zł, tj. więcej o 6 933 000 zł.

   Obecnie obowiązujące regulacje prawne są wystarczające do efektywnego wykorzystania środków finansowych na realizację zadań przez stowarzyszenia sportowe (kluby nie są finansowane przez Ministerstwo Sportu i Turystyki). W 2008 r. na podstawie art. 131 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104, z póź. zm.) oraz art. 32 i 34 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym (Dz.U. Nr 155, poz. 1298, z późn. zm.) Ministerstwo Sportu i Turystyki będzie, podobnie jak w latach poprzednich, dofinansowywać w zakresie sportu kwalifikowanego - w ramach przyznanej dotacji z budżetu państwa - organizację przygotowań zawodników kadry narodowej do udziału w międzynarodowym współzawodnictwie sportowym, w tym realizację:

   - programu przygotowań olimpijskich Pekin 2008,

   - programu przygotowań do mistrzostw świata lub Europy w dyscyplinach olimpijskich,

   - programu przygotowań do mistrzostw świata lub Europy w dyscyplinach nieolimpijskich,

   - szkolenia młodzieży uzdolnionej sportowo w Akademickich Centrach Szkolenia Sportowego,

   - wypłaty stypendiów sportowych dla zawodników kadry narodowej.

   W 2007 r. dotacja na realizację ww. zadań w zakresie przygotowań kadry narodowej do udziału w międzynarodowym współzawodnictwie sportowym wynosi 171 045 100 zł i jest realizowana, zgodnie z ustawą o sporcie kwalifikowanym, poprzez właściwe polskie związki sportowe oraz stowarzyszenia kultury fizycznej o zasięgu ogólnokrajowym. Wymienione instytucje, w ramach prowadzonego szkolenia sportowego, powołują również wybitnych zawodników do kadry narodowej, mają nadzór nad bezpośrednią realizacją założeń prowadzonego szkolenia sportowego i czuwają nad pełnym zabezpieczeniem finansowym jego realizacji.

   Celowość wydawanych środków z budżetu państwa jest określona na podstawie złożonych ofert przez polskie związki sportowe i inne podmioty na realizację zadań zleconych w zakresie programu przygotowań zawodników kadry narodowej do mistrzostw świata lub Europy w dyscyplinach olimpijskich i nieolimpijskich oraz przygotowań grup szkolenia olimpijskiego do kolejnych igrzysk olimpijskich. Złożona dokumentacja jest zweryfikowana i oceniona pod względem merytorycznym i finansowym przez pracowników Departamentu Sportu Kwalifikowanego i Młodzieżowego oraz Zespołu Metodyczno-Szkoleniowego Centralnego Ośrodka Sportu COS. Przy ustalaniu wskaźników finansowych brane są pod uwagę kryteria weryfikujące celowość i zasadność podziału środków z budżetu państwa oraz wykorzystana baza informacyjna COS.

   Dotacja budżetowa w 2007 r. została podzielona na następujące grupy dyscyplin:

   1) dyscypliny olimpijskie,

   2) letnie dyscypliny olimpijskie,

   3) zimowe dyscypliny olimpijskie,

   4) zespołowe gry sportowe;

   5) dyscypliny nieolimpijskie.

   Zgodnie z zawartymi umowami z polskimi związkami sportowymi oraz stowarzyszenia kultury fizycznej o zasięgu ogólnokrajowym na realizację zadań zleconych w zakresie sportu kwalifikowanego Ministerstwo Sportu i Turystyki (zleceniodawca) prowadzi monitoring i nadzór nad rozliczaniem polityki finansowej przekazanej dotacji w danym roku kalendarzowym, w następujących zagadnieniach:

   1. Zleceniodawcy przysługuje prawo kontroli realizacji umów, a w szczególności:

   1) przebiegu i sposobu realizacji zadań,

   2) wykorzystania środków przekazanych na realizację zadań,

   3) sposobu prowadzenia dokumentacji księgowej,

   4) prawidłowości rozliczeń ustalających koszty realizowanych zadań.

   2. Zleceniobiorca zobowiązuje się do udzielania uprawnionym przedstawicielom zleceniodawcy:

   1) informacji i dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia kontroli,

   2) informacji dotyczących realizacji umowy w terminie 14 dni od dnia otrzymania od zleceniodawcy wezwania.

   3. Zleceniobiorca zobowiązuje się do wykonania zaleceń pokontrolnych i powiadomienia zleceniodawcy o ich wykonaniu lub przyczynach ich niewykonania w terminie 30 dni od dnia otrzymania wystąpienia pokontrolnego.

   4. Umowy mogą być rozwiązana przez zleceniodawcę ze skutkiem natychmiastowym, jeżeli zleceniobiorca:

   1) w sposób rażący nie przestrzega terminów realizacji zadań objętych umową,

   2) dokonał znacznego zawężenia zakresu rzeczowego realizowanego zadania,

   3) wykorzystał środki finansowe uzyskane od zleceniodawcy na inne cele niż określone w umowie,

   4) nie usunął nieprawidłowości w określonym terminie,

   5) został pozbawiony prawomocną decyzją ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i sportu prawa otrzymania dotacji na okres trzech lat.

   5. Podstawę do ustalenia zdarzeń stanowią wyniki kontroli realizacji umowy, przeprowadzonych przez zleceniodawcę oraz ocena wykonania wniosków i zaleceń pokontrolnych.

   6. Zleceniobiorca zobowiązuje się do przedstawienia zleceniodawcy w terminie 30 dni od dnia wygaśnięcia lub rozwiązania umowy:

   1) rozliczenia realizacji zadań pod względem finansowym,

   2) sprawozdania merytorycznego z przebiegu wykonania umowy.

   7. Rozliczenie obejmuje wypełnione dokumenty stanowiące załączniki do umowy wraz z zaznaczonymi nazwami i numerami dokumentów źródłowych.

   8. Zleceniodawca potwierdza terminowość i kompletność dokumentacji.

   9. Zleceniobiorca zobowiązuje się do zwrotu na rachunek zleceniodawcy niewykorzystanych środków w terminie określonym w art. 131 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104, z póź. zm.).

   10. Środki finansowe pozostałe w wyniku niewykonania lub częściowego niewykonania umowy podlegają zwrotowi w określonym terminie w części proporcjonalnej do stopnia niewykonania umowy.

   11. Środki finansowe wykorzystane przez zleceniobiorcę niezgodnie z przeznaczeniem podlegają zwrotowi w terminie określonym w art. 145 ust. 1 ustawy o finansach publicznych wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania z budżetu państwa dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem.

   W zakresie dotacji celowych udzielonych z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej Ministerstwo Sportu i Turystyki monitoruje środki przekazane na zadania zlecone dla polskich związków sportowych poprzez m.in. przeprowadzanie wizytacji letnich akcji szkoleniowych, wnikliwą analizę planów, planów po zmianach oraz okresowych sprawozdań z realizacji zawartych umów.

   W obecnym systemie prawnym ministerstwo nie może udzielić dotacji dla samorządów lokalnych, gdyż środki Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej pochodzące z dopłat do gier i zakładów wzajemnych przeznacza się dla jednostek niezaliczanych do sektora finansów publicznych na szkolenie młodzieży uzdolnionej sportowo. Warto jednakże zaznaczyć, że resort współpracuje z samorządami lokalnymi w zakresie szkolenia kadr wojewódzkich na terenie danego regionu oraz udziela dofinansowania na zakup sprzętu sportowego dla najefektywniej pracujących klubów sportowych, które w Systemie Sportu Młodzieżowego osiągnęły wysokie wyniki.

   Samorządy, które poprzez swoją działalność przyczyniają się do rozwoju sportu oraz osiągają wyniki sportowe we wszystkich kategoriach wiekowych, są promowane poprzez ogłaszanie w biuletynach informacyjnych rankingu miast, gmin, województw.

   W każdym współzawodnictwie sportowym o zajętym miejscu decyduje wynik sportowy. Przy zatwierdzaniu składu ekipy na zawody międzynarodowe podstawowym czynnikiem branym pod uwagę jest aktualny poziom sportowy zawodnika. Polskie związki sportowe, aby uniknąć komplikacji, gdy o miejsce w reprezentacji rywalizuje więcej niż jeden zawodnik, zobowiązane zostały do opracowania i złożenia regulaminów rozwiązujących te problemy. Jednocześnie trenerzy wyłonieni w drodze konkursu i zatrudnieni w polskich związkach sportowych przeprowadzają własne analizy wyników będących podstawą do propozycji składów reprezentacji.

   Z poważaniem

   Minister

   Elżbieta Jakubiak

   Warszawa, dnia 3 października 2007 r.