Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 9355

w sprawie rozważenia możliwości nowelizacji ustawy Kodeks wykroczeń w zakresie wprowadzenia zapisu o karalności zleceniodawców umieszczania reklam w postaci ulotek, plakatów, ogłoszeń itp. w miejscach publicznych do tego nieprzeznaczonych

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację Pana Posła Tadeusza Plawgi w sprawie rozważenia możliwości nowelizacji ustawy - Kodeks wykroczeń w zakresie wprowadzenia karania zleceniodawców umieszczania reklam w postaci ulotek, plakatów, ogłoszeń itp. w miejscach publicznych do tego nieprzeznaczonych uprzejmie przedstawiam, co następuje.

   Stosownie do art. 63a § 1 Kodeksu wykroczeń osoba, która umieszcza w miejscu publicznym do tego nieprzeznaczonym ogłoszenie, plakat, afisz, apel, ulotkę, napis lub rysunek albo wystawia je na widok publiczny w innym miejscu bez zgody zarządzającego tym miejscem, podlega karze ograniczenia wolności albo grzywny.

   Przepis art. 63a § 1 k.w. przewiduje możliwość karania jedynie bezpośrednich sprawców tego czynu.

   Zgodnie bowiem z art. 14 § 1 Kodeksu wykroczeń odpowiedzialność za podżeganie i pomocnictwo zachodzi wtedy, gdy ustawa tak stanowi i tylko w przypadku dokonania przez sprawcę czynu zabronionego.

   Przepis art. 63a k.w. nie przewiduje odpowiedzialności za formy zjawiskowe tego wykroczenia, czyli również za podżeganie.

   Nowelizacja ustawy - Kodeks wykroczeń w kierunku postulowanym przez Pana Posła jest możliwa poprzez dodanie w art. 63a k.w. kolejnego paragrafu w brzmieniu:

   ˝§ 3. Podżeganie i pomocnictwo są karalne.˝

   Taka zmiana art. 63a k.w. pozwoliłaby na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej osoby zlecającej umieszczenie ogłoszenia, ulotki itp. w miejscu niedozwolonym.

   Należy jednak podkreślić, że w sytuacji gdy bezpośredni sprawca wykroczenia z art. 63a k.w. nie zostanie ustalony, ukaranie osoby odpowiedzialnej za podżeganie do popełnienia tego wykroczenia i tak nie będzie możliwe ze względu na ograniczenie wynikające z art. 14 § 1 k.w.

   Nie można więc zgodzić się z propozycją Pana Posła wprowadzenia zmian legislacyjnych, których efektem byłoby ściganie zleceniodawców czynu z art. 63a k.w. w sytuacji, gdy nie jest możliwe ukaranie bezpośrednich sprawców tego czynu.

   Wprowadzenie takiej odpowiedzialności byłoby sprzeczne z obowiązującą w prawie karnym zasadą odpowiedzialności sprawcy jedynie za czyn przez niego zawiniony.

   Z wyrazami szacunku i ukłonami

   Podsekretarz stanu

   Andrzej Duda

   Warszawa, dnia 20 września 2007 r.