Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 9058

w sprawie realizacji przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 6 marca 2007 r. (sygn. akt P 45/06)

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazaną przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia 24 lipca 2007 r., znak: SPS-023-9058/07, interpelacją Pana Posła Stanisława Marcina Chmielewskiego w sprawie realizacji przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 6 marca 2007 r. (sygn. akt 45/06) pragnę uprzejmie poinformować.

   Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 267, ze zm.) zasiłek opiekuńczy przysługiwał wyłącznie tym ubezpieczonym, dla których ubezpieczenie chorobowe było obowiązkowe, a więc pracownikom, członkom rolniczych spółdzielni produkcyjnych oraz poborowym odbywającym służbę zastępczą.

   Przepis ten zakwestionował Trybunał Konstytucyjny, który wyrokiem z dnia 6 marca 2007 r. sygn. akt P 45/06 (Dz. U. z dnia 16 marca 2007 r. Nr 47, poz. 318) orzekł, że osoby podlegające ubezpieczeniu chorobowemu dobrowolnie mają prawo do zasiłku opiekuńczego z tytułu sprawowania opieki nad chorym dzieckiem w wieku do ukończenia 14 lat oraz innym chorym członkiem rodziny. Trybunał przyjął bowiem, że art. 32 ust. 1 pkt 2 i 3 powołanej ustawy w części, w jakiej zawiera słowo ˝obowiązkowo˝, jest niezgodny z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej.

   W związku z tym od daty opublikowania wyroku Trybunału Konstytucyjnego, tj. od 16 marca 2007 r., prawo do zasiłku opiekuńczego mają również ubezpieczeni, którzy są objęci dobrowolnym ubezpieczeniem chorobowym, tj. osoby prowadzące pozarolniczą działalność, osoby wykonujące pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z Kodeksem cywilnym stosuje się przepisy dotyczące zlecenia, i osoby z nimi współpracujące, osoby wykonujące pracę nakładczą, więźniowie wykonujący pracę w warunkach odbywania kary pozbawienia wolności oraz osoby duchowne. Uprawnienia te realizowane są przez ZUS na bieżąco, jak również w określonych przypadkach za okres wsteczny.

   Jednocześnie pragnę poinformować, że w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej zostały podjęte prace nad nowelizacją art. 32 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 267, ze zm.) w celu dostosowania go do przytoczonego orzeczenia Trybunału. Prace te zostały jednak wstrzymane z uwagi na fakt, że analogiczna zmiana powołanej ustawy chorobowej została zawarta w projekcie ustawy nowelizującej ustawę o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw, przygotowanym bezpośrednio w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

   Projekt nowelizacji ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (w tym powołanej ustawy chorobowej) został przesłany przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów do uzgodnień międzyresortowych przy piśmie z dnia 11 czerwca 2007 r. Z uwagi na powyższe prace legislacyjne podjęte przez Ministerstwo, a dotyczące tego samego tematu zostały wstrzymane.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Mirosław Mielniczuk

   Warszawa, dnia 8 sierpnia 2007 r.