Odpowiedź ministra rolnictwa i rozwoju wsi

na interpelację nr 9009

w sprawie norm piwnych

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Zbigniewa Kozaka nadesłaną przy piśmie - znak: SPS-023-9009/07 z dnia 25 lipca 2007 r. w sprawie wymagań dotyczących piwa, uprzejmie informuję, co następuje.

   1) Wyjaśnienia dotyczące Polskiej normy w zakresie piwa.

   Norma PN-A-79098:1995 Piwo (wraz ze zmianą) została wycofana ze zbioru Polskich norm z powodu sprzeczności z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Rozbieżność dotyczy maksymalnej zawartości alkoholu w piwie bezalkoholowym - w normie określono ją na 1,2%, w ustawie na 0,5%.

   Polski Komitet Normalizacyjny przeprowadził ankietę powszechną i adresowaną zamiaru wycofania PN-A-79098:1995, podczas której nie otrzymano żadnej propozycji dotyczącej ewentualnej nowelizacji ww. normy. W wyniku tej sytuacji PN-A-79098:1995 została wycofana ze zbioru norm aktualnych.

   Zgodnie z ustawą z dnia 12 września 2002 r. o normalizacji (Dz.U. Nr 169, poz. 1386, z późn. zm.) opracowywaniem polskich norm zajmuje się Polski Komitet Normalizacyjny.

   Propozycja opracowania polskiej normy powinna być poprzedzona przygotowaniem, uzgodnieniem i akceptacją Karty Nowego Tematu. Wymagania, które zostaną określone w polskiej normie, nie mogą być sprzeczne z prawem krajowym i prawem Unii Europejskiej.

   Propozycja opracowania Polskiej Normy może być podjęta z inicjatywy osób prawnych, osób fizycznych lub jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Jednostka, która wystąpi z inicjatywą opracowania polskiej normy musi pamiętać, że konieczne będzie również sfinansowanie opracowania tej normy.

   Każdy nowy temat podlega notyfikacji we właściwej europejskiej organizacji normalizacyjnej. Wyniki notyfikacji decydują o wprowadzeniu propozycji do programu prac normalizacyjnych. Po zaakceptowaniu propozycji tematu zaczyna się dopiero proces realizacji opracowania PN w kraju. Jest to proces długotrwały.

   Należy podkreślić, że zgodnie z ww. ustawą o normalizacji stosowanie polskich norm, jak również oznaczania znakiem zgodności z polską normą jest dobrowolne. W związku z powyższym najlepszym rozwiązaniem jest, jeżeli to grupa zainteresowanych producentów zwraca się do PKN o opracowanie polskiej normy, gdyż wtedy świadomie będzie starała się realizować wymagania przyjęte dobrowolnie w PN.

   2) Wyjaśnienia dotyczące oznakowania piwa.

   W obowiązujących przepisach, tj.:

   - ustawie z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz.U. Nr 171, poz. 1225)

   - ustawie z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz.U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577, z późn.zm.)

   - rozporządzeniu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz.U. Nr 137, poz. 966)

   nie ma wymagań dotyczących obowiązku umieszczania w oznakowaniu piwa informacji o zawartości ekstraktu.

   Przepisy krajowe wdrażają wymagania w zakresie oznakowania środków spożywczych określone na poziomie Unii Europejskiej. Ujednolicenie przepisów odnoszących się do oznakowania środków spożywczych we wszystkich państwach członkowskich UE pozwala na swobodny przepływ towarów pomiędzy tymi państwami. Do tej pory w odniesieniu do napojów alkoholowych nie został określony wymóg podawania składników (z wyjątkiem składników alergennych), ani ekstraktu w przypadku piwa. W związku z powyższym nie zawierają tych wymagań również przepisy krajowe.

   Jednakże zawartość ekstraktu może być podawana jako informacja dodatkowa, która pomaga wymagającym konsumentom w dokonaniu właściwego wyboru pomiędzy różnymi oferowanymi na rynku rodzajami piwa.

   Zgodnie z art. 3 pkt 9 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych producentem może być osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która produkuje lub paczkuje artykuły rolno-spożywcze, lub wprowadza artykuły rolno-spożywcze do obrotu (jeżeli działalność ta jest zarejestrowana na terytorium któregoś z państw członkowskich Unii Europejskiej). W związku z powyższym, jeżeli na opakowaniu podany jest adres i nazwa koncernu, który ma kilka zakładów produkcyjnych, nie ma obowiązku podawania w oznakowaniu adresu i nazwy browaru wchodzącego w skład koncernu. Oczywiście podanie informacji dodatkowych, niewprowadzających w błąd konsumentów jest możliwe na zasadzie dobrowolności.

   Niezależnie od powyższego w świetle przepisów rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności, podmioty działające na rynku spożywczym powinny móc zidentyfikować każdego, kto dostarczy im środek spożywczy. W tym celu podmioty te powinny utworzyć systemy i procedury umożliwiające przekazanie takich informacji na żądanie właściwych władz, przede wszystkim służb kontrolnych. Żywność, wprowadzana na rynek lub która może być wprowadzana na ten rynek we Wspólnocie, powinna być stosownie etykietowana lub oznakowana w celu ułatwienia ich monitorowania za pomocą stosownej dokumentacji lub informacji, zgodnie z odnośnymi wymogami lub bardziej szczegółowymi przepisami (art. 18).

   3) Wsparcie przetwórstwa rolno-spożywczego.

   W ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW) współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich wsparcie przetwórstwa spożywczego będzie realizowane w ramach następujących działań: zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej, różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej oraz tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw.

   Zgodnie z zapisami art. 28 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, a także wytycznych Wspólnoty w sprawie pomocy państwa w sektorze rolnym i leśnym na lata 2007-2013, w ramach działania: zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej, pomoc może być przyznana jedynie na projekty dotyczące przetwórstwa i wprowadzania do obrotu produktów rolnych objętych załącznikiem nr 1 do Traktatu Wspólnot Europejskich (TWE), przy czym produkt będący wynikiem przetwarzania powinien być również produktem rolnym. W związku z tym, wsparcie produkcji piwa, niebędącego produktem rolnym (numer taryfy celnej 22.03), w ramach tego działania nie jest możliwe.

   W odniesieniu do możliwości wsparcia przedmiotowej działalności w ramach pozostałych dwóch instrumentów pomocy należy wskazać, iż zgodnie z treścią projektów rozporządzeń ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działań: różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej oraz tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, objętych Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 wykaz działalności gospodarczych (wg Polskiej Klasyfikacji Działalności) objętych pomocą finansową nie obejmuje produkcji piwa (PKD 15.96.Z). Mając jednakże na uwadze, iż w przypadku wyżej wymienionych działań nie istnieją ograniczenia prawa wspólnotowego dotyczące konieczności wytwarzania wyłącznie produktów rolnych, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozważy możliwość rozszerzenia listy wspieranych działalności.

   Z poważaniem

   Minister

   Wojciech Mojzesowicz

   Warszawa, dnia 14 sierpnia 2007 r.