Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 8985

w sprawie podwyższenia składki na ubezpieczenie zdrowotne

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację Pana Adama Ołdakowskiego, Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 5 lipca 2007 r., w sprawie podwyższenia składki na ubezpieczenie zdrowotne, przekazaną przy piśmie Marszałka Sejmu z dnia 31 lipca 2007 r., znak: SPS-023-8985/07, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących informacji.

   W nawiązaniu do kwestii koszyka gwarantowanych świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych uprzejmie informuję, że przedmiotowy koszyk jest jednym z podstawowych elementów zmian w systemie ochrony zdrowia zmierzających do naprawy tegoż systemu, których kierunki rząd przedstawił w dokumencie pt. ˝Informacja dla Sejmu RP o sytuacji w ochronie zdrowia˝, zaakceptowanym przez Radę Ministrów w dniu 23 maja 2006 r. i przyjętym przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 8 czerwca 2006 r. (druk sejmowy nr 622).

   Podkreślić należy, że przedmiotowy koszyk jest elementem niezbędnym do wdrażania niektórych pozostałych elementów reformy systemu ochrony zdrowia, np. nowych form ubezpieczeń zdrowotnych (dodatkowych dobrowolnych ubezpieczeń zdrowotnych, obowiązkowych ubezpieczeń pielęgnacyjnych), i powinien być rozpatrywany w powiązaniu z nimi. Stworzenie koszyka da możliwość realnego określenia, jakie procedury i w jakiej ilości są możliwe do przeprowadzenia ze środków finansowych przeznaczanych na leczenie w ramach istniejącego systemu ochrony zdrowia.

   Podkreślić należy, że koszyk gwarantowanych świadczeń zdrowotnych jest zupełnie nowym elementem systemu ochrony zdrowia, nieistniejącym dotychczas nawet w uproszczonej formie, w związku z czym jest tworzony od podstaw, co wymaga odpowiedniego nakładu sił, środków i czasu pracy. Należy zauważyć, że dotychczas w Centralnej Bazie Świadczeń Opieki Zdrowotnej (CBŚOZ), w terminie od 1 stycznia 2007 r. do 8 kwietnia 2007 r., zostało zdefiniowanych ponad 9,2 tys. procedur medycznych podlegających ocenie.

   Zgodnie z przyjętym trybem włączania i wykluczania świadczeń opieki zdrowotnej do Katalogu Świadczeń Gwarantowanych całkowity proces oceny danej procedury medycznej, w tym: analiza efektywności klinicznej i kosztowej, konsultacja i ocena, a także interpretacja wartościująca i przygotowanie rekomendacji, może trwać nawet do sześciu miesięcy.

   Mając powyższe na uwadze, w szczególności dynamiczny proces tworzenia CBŚOZ oraz czasokres niezbędny do oceny poszczególnych procedur medycznych, uprzejmie informuję, że nad projektem ustawy o koszyku gwarantowanych świadczeń opieki zdrowotnej ciągle trwają prace.

   Odnosząc się do kwestii ˝wzrostu składki na ubezpieczenie zdrowotne˝, a tym samym zwiększenia poziomu finansowania systemu ochrony zdrowia, uprzejmie informuję, iż w Ministerstwie Zdrowia analizowane są różne możliwości zwiększenia poziomu finansowania przedmiotowego systemu. Część tych rozwiązań już została przełożona na przepisy prawa (np. ustawa z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz.U. Nr 91, poz. 1410), ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (Dz.U. Nr 133, poz. 922)), część znajduje się w trakcie prac parlamentu (np. ustawa z dnia 10 lipca 2007 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw, rozpatrzona przez Senat RP w dniu 26 lipca 2007 r. (uchwała Senatu RP z dnia 26 lipca 2007 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw), skutkująca między innymi zwiększeniem podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne w odniesieniu do niektórych grup ubezpieczonych. Jednocześnie uprzejmie informuję, iż decyzja o podwyższeniu wymiaru składki na powszechne ubezpieczenie zdrowotne nie została jeszcze podjęta.

   Z wyrazami szacunku

   Sekretarz stanu

   Bolesław Piecha

   Warszawa, dnia 14 sierpnia 2007 r.