Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 8961

w sprawie opodatkowania lasów ochronnych

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację posła na Sejm RP Pani Sandry Lewandowskiej, przekazaną przy piśmie Marszałka Sejmu RP z dnia 18 lipca 2007 r., znak: SPS-023-8961/07, w sprawie opodatkowania lasów ochronnych, uprzejmie informuję.

   Przedmiotem opodatkowania podatkiem leśnym, jak wynika z art. 1 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz.U. Nr 200, poz. 1682, ze zm.) są grunty leśne sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako lasy, z wyjątkiem lasów zajętych na wykonywanie innej działalności gospodarczej niż działalność leśna.

   Opodatkowaniu podatkiem leśnym podlegają również lasy szczególnie chronione, tzw. lasy ochronne. Za lasy ochronne uznaje się lasy wymienione w art. 15 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435, ze zm.). O uznaniu lasu za las ochronny lub pozbawienie go tego charakteru decyduje, w drodze decyzji, minister właściwy do spraw środowiska na wniosek dyrektora generalnego Lasów Państwowych, zaopiniowany przez radę gminy - w odniesieniu do lasów stanowiących własność Skarbu Państwa, a w odniesieniu do pozostałych lasów - starosta, po uzgodnieniu z właścicielem lasu i po zasięgnięciu opinii rady gminy - o czym stanowi art. 16 ustawy o lasach.

   Zgodnie z art. 4 ww. ustawy o podatku leśnym podatek leśny od 1 ha gruntów leśnych, za rok podatkowy, wynosi równowartość pieniężną 0,220 m3 drewna, obliczaną według średniej ceny sprzedaży drewna uzyskanej przez nadleśnictwa za pierwsze trzy kwartały roku poprzedzającego rok podatkowy. Do ceny nie wlicza się kwoty podatku od towarów i usług. Z art. 4 ust. 3 ustawy o podatku leśnym wynika, że stawka podatku leśnego dla lasów ochronnych oraz lasów wchodzących w skład rezerwatów przyrody i parków narodowych ulega obniżeniu o 50%. Średnia cena sprzedaży drewna jest ustalana na podstawie komunikatu prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, ogłaszanego w Monitorze Polskim.

   Cena drewna uzyskana przez nadleśnictwa za pierwsze trzy kwartały 2006 r. wyniosła 133,70 zł za 1 m3 drewna. Podatek leśny w 2007 r. wynosi 29,41 zł od 1 ha lasu, natomiast dla lasów ochronnych oraz lasów wchodzących w skład rezerwatów przyrody i parków narodowych wynosi 14,70 zł od 1 ha lasu.

   Podatek leśny - zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. Nr 203, poz. 1966, ze zm.) - stanowi dochód własny gminy. Jednostki samorządu terytorialnego w ramach posiadanej autonomii finansowej mogą samodzielnie kształtować politykę podatkową zgodnie ze swą właściwością terytorialną. Na podstawie art. 4 ust. 5 ustawy o podatku leśnym rada gminy może, w drodze uchwały, obniżyć kwotę stanowiącą średnią cenę sprzedaży drewna przyjmowaną jako podstawa obliczania podatku leśnego na obszarze gminy. Natomiast na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy o podatku leśnym rada gminy, w drodze uchwały, może wprowadzić inne zwolnienia przedmiotowe niż określone w ustawie, z uwzględnieniem przepisów dotyczących pomocy publicznej. Skorzystanie z tych uprawnień leży jednak w sferze uznaniowości rad gmin.

   Sumując powyższe, należy stwierdzić, że aktualnie podatek leśny od 1 ha lasu ochronnego wynosi ok. 15 zł rocznie, a rada gminy ma jeszcze możliwość obniżenia wysokości tego podatku na swoim terenie. W związku z tym obniżanie i tak niewysokiego podatku leśnego, a tym samym pozbawianie wpływów jednostek samorządu terytorialnego z tego tytułu nie znajduje uzasadnienia.

   Ponadto należy dodać, że lasy z drzewostanem w wieku do 40 lat są zwolnione na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy o podatku leśnym.

   Z wyrazami szacunku

   Sekretarz stanu

   Elżbieta Suchocka-Roguska

   Warszawa, dnia 6 sierpnia 2007 r.