Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 8881

w sprawie środków ochrony indywidualnej

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma znak SPS-023-8881/07 z dnia 27 lipca 2007 r., przy którym przekazana została interpelacja Pani Poseł Magdaleny Bublewicz oraz grupy posłów w sprawie środków ochrony indywidualnej przekazuję poniżej następujące wyjaśnienia w odniesieniu do przedstawionych w omawianym wystąpieniu kwestii.

   1. Należy podkreślić, że aktualnie obowiązujące regulacje prawne w zakresie środków ochrony indywidualnej zostały ustanowione na poziomie Unii Europejskiej. Rozporządzenie ministra gospodarki z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla środków ochrony indywidualnej stanowi wyłącznie implementację do polskiego porządku prawnego przepisów dyrektywy 89/686/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie ujednolicenia przepisów prawnych państw członkowskich dotyczących środków ochrony indywidualnej i nie wprowadza żadnych nowych, odrębnych rozwiązań w omawianej kwestii.

   2. Środki ochrony indywidualnej należą do wyrobów objętych systemem oceny zgodności i podlegają przepisom ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz.U. Nr 204, poz. 2087 z późn. zm.). Zgodnie z art. 4 ww. ustawy, w procesie oceny zgodności uczestniczą producenci, ich upoważnieni przedstawiciele, importerzy, jednostki certyfikujące, jednostki kontrolujące oraz laboratoria. W związku z tym obowiązek certyfikacji wyrobów spoczywa jedynie na ww. podmiotach. Użytkownicy tych wyrobów nie są odpowiedzialni za ich zgodność z zasadniczymi wymaganiami i nie mają obowiązku korzystania ze sprzętu certyfikowanego. Trudno wyobrazić sobie prawne nałożenie takiego obowiązku na użytkowników czy konsumentów wyrobów. Oznaczałoby to całkowitą zmianę podstawowych założeń systemu oceny zgodności i mogłoby spotkać się z zarzutem niezgodności z prawem Unii Europejskiej. Ponadto faktyczne egzekwowanie przestrzegania przez użytkowników takiego obowiązku nie byłoby możliwe.

   Odnosząc się do rozwiązań zawartych w rozporządzeniu ministra gospodarki z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla środków ochrony indywidualnej należy wskazać, że podział poszczególnych środków ochrony indywidualnej, objętych omawianym rozporządzeniem, wraz z jednoczesnym ich zakwalifikowaniem do właściwych kategorii, zamieszczony został w § 34. Powyższy wykaz jest tożsamy z załącznikiem II dyrektywy 89/686/EWG. Ocena typu WE (przez jednostki notyfikowane) obowiązuje przy wprowadzaniu do obrotu wszystkich Ś.O.I. poza środkami zaliczanymi do środków o prostej konstrukcji szczegółowo określonymi w § 34 ust. 3. Podmiotem odpowiedzialnym za prawidłowe zakwalifikowanie określonych środków ochrony indywidualnej do właściwej kategorii (tj. środków o prostej lub złożonej konstrukcji) - na etapie projektowania i produkcji tych środków - jest producent.

   W przypadku nieprawidłowego zakwalifikowania danego wyrobu i wprowadzenia go do obrotu bez uprzedniego poddania go ocenie typu WE, o której mowa w § 38 przedmiotowego rozporządzenia, mamy do czynienia z wprowadzeniem do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami. Postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, jest - zgodnie z art. 3a ustawy o systemie oceny zgodności - elementem systemu kontroli wyrobów. System kontroli wyrobów tworzą, zgodnie z art. 38 tej ustawy prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz tzw. organy wyspecjalizowane. W przypadku zatem nieprawidłowego zakwalifikowania przez producenta poszczególnych Ś.O.I., podjęcie działań w celu wyeliminowania zaistniałych nieprawidłowości należy do wymienionych powyżej organów nadzoru rynku.

   Odnosząc się do kwestii wysokości opłat za usługi jednostek notyfikowanych należy wskazać, że są to podmioty działające na zasadach komercyjnych i - w warunkach gospodarki rynkowej - organy administracji publicznej nie są powołane do ustalania wysokości tych opłat, ani nie dysponują instrumentami w tym zakresie.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Piotr Naimski

   Warszawa, dnia 10 sierpnia 2007 r.