Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 8872

w sprawie propozycji zmniejszenia części oświatowej rezerwy ogólnej

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do interpelacji Pana Posła Stanisława Rydzonia, Pani Poseł Elżbiety Jankowskiej oraz Pani Poseł Stanisławy Prządki z dnia 26 czerwca br. (Nr SPS-023-8872/07) w sprawie ˝propozycji zmniejszenia części oświatowej rezerwy ogólnej˝, przedstawiam uprzejmie następujące wyjaśnienia.

   1. Zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. Nr 203, poz. 1966, z późn. zm.) od kwoty części oświatowej subwencji ogólnej odlicza się rezerwę ustawową. Rezerwa ta obecnie wynosi 0,6% łącznej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej.

   2. Początkowo minister właściwy do spraw finansów publicznych zaproponował w projekcie ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego zmniejszenie wysokości rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej do poziomu 0,1%. Według opinii Ministerstwa Finansów takie rozwiązanie pozwoliłoby na zwiększenie dzielonej algorytmem puli środków finansowych, które jednostki samorządu terytorialnego otrzymują z budżetu państwa w ramach części oświatowej subwencji ogólnej. Natomiast rezerwa części oświatowej subwencji ogólnej, zmniejszona do 0,1% kwoty części oświatowej subwencji ogólnej, byłaby przeznaczona na wsparcie jednostek samorządu terytorialnego jedynie w przypadkach nieprzewidzianych zdarzeń losowych.

   3. W trakcie opiniowania projektu ww. ustawy przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego korporacje samorządowe prezentowały dwa przeciwstawne stanowiska:

   - Związek Miast Polskich opowiedział się za obniżeniem wysokości rezerwy ustawowej,

   - natomiast Związek Powiatów Polskich i Związek Gmin Wiejskich RP stał na stanowisku utrzymania wysokości tej rezerwy na dotychczasowym poziomie, tj. 0,6%.

   W dniu 18 kwietnia br. na posiedzeniu plenarnym Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego strona samorządowa nie zajęła jednoznacznego stanowiska w kwestii wysokości rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej.

   4. Ministerstwo Edukacji Narodowej w trakcie uzgodnień międzyresortowych prezentowało stanowisko zbieżne ze stanowiskiem Konwentu Starostów Województwa Małopolskiego, proponując pozostawienie rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej na dotychczasowym poziomie, tj. 0,6%. Taka propozycja została przedłożona Ministerstwu Finansów. Jednakże nie została ona uwzględniona przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych, który w projekcie ww. ustawy zaproponował obniżenie rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej do poziomu 0,2%.

   5. Ostatecznie po przeprowadzeniu konsultacji i uzgodnień przedłożony przez ministra finansów projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego przyjęty został przez Radę Ministrów na posiedzeniu w dniu 29 maja br. W projekcie tym zaproponowano zmniejszenie rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej w 2008 r. do wysokości 0,3%, a od 2009 r. - do 0,25%.

   6. Projekt wyżej cytowanej ustawy przekazany został przez Prezesa Rady Ministrów przy piśmie z dnia 15 czerwca br. Nr RM 10-80-07 do laski marszałkowskiej. Ostateczny kształt regulacji zawartych w projekcie ww. ustawy zależeć będzie od decyzji parlamentu RP.

   Przedstawiając powyższe, pragnę jednocześnie nadmienić, że do prezentowania stanowiska rządu w toku prac parlamentarnych został upoważniony minister finansów.

   Z wyrazami szacunku

   Podsekretarz stanu

   Sylwia Sysko-Romańczuk

   Warszawa, dnia 6 sierpnia 2007 r.