Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 8804

w sprawie braku pieniędzy na wykup gruntów pod budowę dróg na przykładzie planowanej budowy obwodnicy Kraśnika

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji Pana Posła Wojciecha Wilka z dnia 12 czerwca 2007 r., przekazanej przy piśmie z dnia 28 czerwca 2007 r., znak: SPS-023-8804/07, dotyczącej środków przeznaczonych na wykup gruntów pod budowę dróg, ze szczególnym uwzględnieniem budowy obwodnicy miasta Kraśnika w ciągu drogi krajowej nr 74, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

   Odpowiadając na pierwsze z pytań Pana Posła Wojciecha Wilka w sprawie braku porozumienia między Ministerstwem Transportu i Ministerstwem Finansów, uprzejmie informuję, że trudności, jakie mogą się pojawić przy uzyskiwaniu środków finansowych na budowę dróg i autostrad, mogą wynikać z udziału trzech stron w procesie uruchamiania tych środków. Należy zwrócić uwagę, że minister finansów nie może wydać decyzji o uruchomieniu środków z rezerwy integracyjnej (cz. 83, poz. 8) bez odpowiedniego wniosku ministra rozwoju regionalnego. Zgodnie bowiem z art. 133 ust. 2a ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.), podziału rezerwy celowej przeznaczonej na finansowanie programów realizowanych z udziałem środków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności dokonuje minister finansów na wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego. Konieczne jest zatem przekazanie stosownego wniosku przez ministra transportu do ministra rozwoju regionalnego w celu jego zweryfikowania i podpisania, a następnie przekazania do ministra finansów.

   Pragnę jednocześnie poinformować, iż do dnia 27 czerwca bieżącego roku zostały wydane decyzje ministra finansów przyznające środki z rezerwy celowej, poz. 8, z przeznaczeniem na budowę dróg realizowanych w ramach programów finansowanych ze środków UE na podstawie wniosków ministra rozwoju regionalnego w wysokości 1 336 659 tys. zł.

   W świetle powyższego należy zatem stwierdzić, że mimo przejściowych trudności współpraca i koordynacja działań resortu odpowiedzialnego za budowę dróg i resortu odpowiedzialnego za finansowanie infrastruktury drogowej przebiega bez zakłóceń.

   Odnosząc się do drugiego z pytań Pana Posła Wojciecha Wilka, należy wskazać, że opóźnienia związane z wykupem gruntów pod inwestycje mają wpływ przede wszystkim na rozpoczęcie realizacji inwestycji. Od 2007 r. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad przeznacza znacznie większe środki na ten cel niż w latach ubiegłych, starając się nadrobić powstałe zaległości.

   Odpowiadając na trzecie z pytań zawartych w interpelacji, uprzejmie informuję, że GDDKiA w 2007 r. na wykupy gruntów przeznaczyła około 622 mln zł. Jednakże kwota ta nie pokryła wszystkich potrzeb w tym zakresie, dlatego też wystąpiono do Ministerstwa Finansów o środki z rezerwy integracyjnej, aby zabezpieczyć wykupy gruntów dla zadań z przyszłej perspektywy unijnej. W chwili obecnej uruchomiona została pierwsza transza w wysokości 312 mln. zł. Ponadto pragnę zapewnić, że GDDKiA będzie nadal czyniła starania o otrzymanie środków z powyższego źródła. Jednocześnie należy wskazać, że nadal nie ma pełnego zabezpieczenia środków na wykupy gruntów dla zadań, które nie będą realizowane w przyszłości ze środków unijnych, co w konsekwencji ma wpływ na rozpoczęcie realizacji tych inwestycji.

   Na wykup gruntów pod budowę obwodnicy miasta Kraśnika GDDKiA zabezpieczyła w planie na 2007 r. środki w kwocie 400 tys. zł, co w pełni zabezpiecza potrzeby w tym zakresie. Równocześnie pragnę poinformować, że do zakończenia wykupu pozostało jeszcze 30 działek. Nabywanie tych nieruchomości dokonywane będzie w oparciu o przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 721, z późn. zm.). Rozpoczęcie tego procesu nastąpi po uzyskaniu decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi. Termin wydania przedmiotowej decyzji planowany jest na miesiąc październik bieżącego roku. Dopiero gdy decyzja będzie ostateczna, grunty, o których mowa powyżej, staną się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa, zgodnie z przepisem art. 12 ust. 4 powołanej ustawy. W związku z powyższym proces pozyskania gruntów wydłuży się w czasie i zakończy się ostatecznie w I kwartale 2008 r.

   Odnosząc się do ostatniego z pytań zawartych w interpelacji Pana Posła Wojciecha Wilka, uprzejmie informuję, że w chwili obecnej wartość kosztorysowa dla zadania ˝Budowa obwodnicy Kraśnika w ciągu drogi krajowej nr 74˝ kształtuje się na poziomie 75 500 tys. zł. Z uwagi na wzrost cen oraz biorąc pod uwagę fakt, że zadanie przewidywane jest do realizacji na lata 2009-2010 jego wartość może ulec zwiększeniu. Jednocześnie należy wskazać, że Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad ze swej strony będzie czyniła starania, aby zabezpieczyć środki na realizacje powyższego zadania.

   Przekazując powyższą odpowiedź, wyrażam nadzieję, że przedstawione wyjaśnienia spełnią oczekiwania Pana Posła Wojciecha Wilka oraz wyeliminują zaistniałe wątpliwości.

   Podsekretarz stanu

   Eugeniusz Wróbel

   Warszawa, dnia 8 sierpnia 2007 r.