Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 8714

w sprawie funkcjonowania rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. dotyczącego opłat za kartę pojazdu

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo nr SPS-023-8714/07 z dnia 28 czerwca 2007 r. przesyłające interpelację posła Stanisława Steca w sprawie funkcjonowania rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. dotyczącego opłaty za kartę pojazdu, uprzejmie informuję, że wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. w sprawie U6/04 uznał wysokość opłaty za wydanie karty pojazdu w wysokości 500 zł pobieranej na podstawie rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. dotyczącego opłaty za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310, z późn. zm.) za niezgodną z art. 92 i art. 217 Konstytucji RP oraz art. 77 ust. 4 pkt 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) i w konsekwencji stwierdził, że przepisy rozporządzenia tracą moc obowiązującą z dniem 1 maja 2006 r.

   Wspomniany wyrok Trybunału Konstytucyjnego ma charakter prospektywny. Oznacza to, że jego skutki mają charakter ex nunc, czyli działają od dnia 1 maja 2006 r. w przyszłość. Do tej daty opłaty pobierane były zgodnie z wysokością określoną w rozporządzeniu, czyli w granicach i na podstawie powszechnie obowiązującego prawa. Opłatę pobierał starosta na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 77 ust. 3 ustawy Prawo o ruchu drogowym. Zadanie to powiat wykonuje w imieniu i na własną odpowiedzialność, zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.).

   W stosunku do decyzji podejmowanych przez starostę (w tym również do decyzji o odmowne wypłacenia ˝nadpłaconej˝ opłaty za wydanie karty pojazdu) zgodnie z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) organem wyższego stopnia są Samorządowe Kolegia Odwoławcze, chyba że ustawa szczególna stanowi inaczej. Stosownie do art. 138 § 1 K.p.a. organ odwoławczy wydaje decyzję, w której: utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję, albo uchyla zaskarżoną decyzję w całości albo w części i w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy bądź - uchylając tę decyzję - umarza postępowanie pierwszej instancji, albo umarza postępowanie odwoławcze.

   Minister Transportu nie jest organem nadzorującym w stosunku do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Zgodnie z art. 3a ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856, z późn. zm.) nadzór nad działalnością administracyjną kolegiów sprawuje Prezes Rady Ministrów. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.

   Łączę wyrazy najwyższego szacunku

   Podsekretarz stanu

   Piotr Stomma

   Warszawa, dnia 11 lipca 2007 r.