Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 8709

w sprawie sytuacji w systemie ochrony zdrowia

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji Pana Posła Mieczysława Marcina Łuczaka, przesłanej przy piśmie, znak SPS-023-8709/07, z dnia 28 czerwca 2007 r., dotyczącej sytuacji w systemie ochrony zdrowia uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.

   1. W budżecie państwa nie przewidziano środków finansowych, które można byłoby przekazać na sfinansowanie prac dostosowujących zakłady opieki zdrowotnej do określonych w przepisach wymagań fachowych i sanitarnych.

   Należy jednak zauważyć, iż stan techniczny budynków i wyposażenia szpitali oraz innych zakładów opieki zdrowotnej jest bardzo zróżnicowany. Oprócz zakładów działających w starych, mocno wyeksploatowanych budynkach funkcjonują nowoczesne zakłady o wysokim standardzie pomieszczeń. Ich stan w dużej mierze zależy od kadry zarządzającej oraz podmiotów, które utworzyły zakłady (głównie jednostek samorządu terytorialnego).

   Wszystkie pomieszczenia i urządzenia zakładów opieki zdrowotnej winny spełniać standardy określone w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 10 listopada 2006 r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać pod względem fachowym i sanitarnym pomieszczenia i urządzenia zakładu opieki zdrowotnej (Dz.U. Nr 213, poz. 1568). Wymagania określone w tym rozporządzeniu w istotnym stopniu powielają regulacje zawarte w poprzednio obowiązującym rozporządzeniu z 2005 r. oraz wcześniejszym z 1992 r., częstokroć wprowadzając łagodniejsze i bardziej elastyczne rozwiązania. Ponadto przepisy omawianego rozporządzenia wprowadziły okresy dostosowawcze do końca 2008 r. (dla przychodni) i do końca 2012 r. (dla szpitali). Dzięki temu rozwiązaniu liczne zakłady, które nie zrealizowały programów dostosowawczych opracowanych na podstawie poprzedniego rozporządzenia, nie zostały wykreślone z rejestru zakładów opieki zdrowotnej.

   2. Zgodnie z art. 54 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89) samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej może uzyskiwać środki finansowe z wydzielonej działalności gospodarczej, jeżeli statut zakładu przewiduje prowadzenie takiej działalności. Statut samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej zatwierdza podmiot, który ten zakład utworzył, czyli w większości przypadków właściwa jednostka samorządu terytorialnego. Należy przy tym pamiętać, iż nie może być to działalność uciążliwa dla pacjenta lub przebiegu leczenia albo inna działalność, która nie służy zaspokajaniu potrzeb pacjenta i realizacji jego praw.

   3. Zakłady opieki zdrowotnej utworzone przez spółki cywilne są niepublicznymi zakładami opieki zdrowotnej. Na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. Nr 210, poz. 2135, z późn. zm.) mają one dostęp do środków publicznych przeznaczonych na finansowanie świadczeń zdrowotnych. Ustawa zobowiązuje Narodowy Fundusz Zdrowia do równego traktowania wszystkich świadczeniodawców ubiegających się o zawarcie umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej i prowadzenia postępowanie w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej konkurencji.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Marek Ludwik Grabowski

   Warszawa, dnia 9 lipca 2007 r.