Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 8641

w sprawie przygotowania Polski do realizacji Programu Wspólnotowego ˝Młodzież w Działaniu˝

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację Pani Poseł Grażyny Ciemniak z dnia 28 czerwca br. (nr SPS-023-8641/07) w sprawie przygotowania Polski do realizacji wspólnotowego Programu Młodzież w Działaniu, przedstawiam poniżej kompleksową informację dotyczącą rzeczonego zagadnienia i mam nadzieję, że wyczerpująco odpowie ona na pytania Pani Poseł.

   Ad. 1. Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia Programu Młodzież w Działaniu na okres 2007-2013 nr 1714/2006/WE została podjęta 15 listopada 2006 r. Zgodnie z decyzją nowy program wszedł w życie od dnia 1 stycznia 2007 r. Program Młodzież w Działaniu jest naturalną kontynuacją programu Młodzież 2000-2006. Jego głównym celem jest wsparcie dla młodzieży, organizacji młodzieżowych poprzez rozwijanie edukacji pozaformalnej w różnych jej formach. Program Młodzież w Działaniu jest w większości krajów zdecentralizowany i zarządzany na poziomie krajowym przez Narodowe Agencje. Rolę Narodowej Agencji w Polsce pełni na podstawie decyzji ministra edukacji narodowej z 30 sierpnia 2006 r., Fundacja Rozwoju Systemu Edukacji (FRSE). Jest to fundacja Skarbu Państwa powołana przez ministra edukacji narodowej, zajmująca się administrowaniem programu w imieniu ministerstwa. Fundacja zgodnie ze statutem przedkłada do ministerstwa coroczne sprawozdania z działalności merytorycznej oraz finansowej.

   Uruchomienie Programu Młodzież w Działaniu, wymagało uzyskania z Komisji Europejskiej tzw. Deklaracji Bezpieczeństwa (Declaration of Assurance) stanowiącej podstawę do podpisania kontraktu z KE na obsługę programu. FRSE otrzymała informację o zatwierdzeniu Deklaracji Bezpieczeństwa w dniu 21.05.2007 r. Po uzyskaniu Deklaracji Bezpieczeństwa Narodowa Agencja była uprawniona do rozpoczęcia prac nad wdrażaniem Programu Młodzież w Działaniu.

   Pomimo przedłużających się procedur związanych z finalizacją umów z Komisją Europejską (KE), a wynikających przede wszystkim z wdrożenia przez KE nowego modelu zarządzania agencjami, Polska Narodowa Agencja rozpoczęła planowo przyjmowanie wniosków na termin 1 luty i 1 kwietnia.

   Kontrakt z Komisją Europejską sfinalizowany został w dniu 27.06.2007 r. co umożliwiło uruchomienie środków na realizację złożonych projektów. W zakresie wdrażania programu działania realizowane są zgodnie z planem, nie ma żadnych opóźnień po stronie polskiej. Na podstawie dotychczasowych opinii formułowanych na spotkaniach m.in. przez Komisję Europejską można stwierdzić, iż Polska może być przykładem właściwej organizacji i wdrażania programu. W porównaniu do Portugalii, która nie jest gotowa otworzyć terminu składania wniosków na 1 lutego lub Włoch nieposiadających w ogóle Narodowej Agencji, nasz stopień przygotowań i operatywności można ocenić wysoko.

   W załączniku nr 1*) przedstawiam przebieg prac przygotowawczych.

   Ad. 2. Pomimo krótkiego okresu przygotowania Narodowa Agencja otrzymała ostateczną wersję przewodnika dla użytkowników pod koniec grudnia 2006 r., a formularze wniosków w styczniu 2007 r., pierwszy termin przyjmowania wniosków 1 lutego 2007 r. został dotrzymany. Wnioskodawcy składali wnioski o dofinansowanie na formularzach angielskich wypełnianych w języku polskim. W przypadku grup, w których nikt nie znał języka angielskiego, zarówno Narodowa Agencja, jak i Ośrodki Regionalne Programu służyły pomocą w objaśnianiu poszczególnych części wniosku.

   Kolejny termin składania wniosków, tj. 1 kwietnia obsługiwany był zgodnie z wytycznymi, na polskich formularzach aplikacyjnych oraz na podstawie ostatecznej polskiej wersji przewodnika dla użytkowników Programu Młodzież w Działaniu, które dostępne są na stronie programu od pierwszych dni marca br.

   Zgodnie z obowiązującymi procedurami decyzję w sprawie przyznania środków podejmuje Zarząd Fundacji Rozwoju Systemu Edukacji, na podstawie rekomendacji Komitetu Ewaluacyjnego.

   W pierwszym terminie złożonych zostało 228 projektów, decyzją zarządu przyznano 123 granty na łączną kwotę dofinansowania 1 264 638,69 euro. W drugim terminie złożonych zostało 426 projektów, decyzją zarządu przyznano 160 grantów na łączną kwotę 1 814 136,82 euro. Kolejny termin składania wniosków przypada na dzień 1 czerwca, obecnie trwają prace nad przygotowaniem projektów do oceny przez Komitet Ewaluacyjny.

   Pod koniec miesiąca maja 2007 r. Narodowa Agencja otrzymała z Komisji Europejskiej wzory umów z beneficjentami, a od 25.06.2007 r. po przetłumaczeniu na język polski i dopracowaniu umowy do warunków polskich rozpoczęła bieżące kontraktowanie. FRSE jest obecnie na etapie podpisywania kontraktów, z beneficjentami, którym przyznane zostało dofinansowanie, na podstawie zawieranych umów Narodowa Agencja uruchamia środki finansowe.

   Do 04.07.2007 podpisano 12 umów z beneficjentami.

   Wszystkie kroki proceduralne ze strony Polskiej Narodowej Agencji zostały powzięte terminowo, z należytą troską o zapewnienie końcowym beneficjentom odpowiednich warunków do realizacji projektów. Należy jednak nadmienić, iż do dnia 04.07.2007 r. - FRSE nie otrzymała środków na finansowanie projektów z Komisji Europejskiej, co związane jest z wewnętrznymi problemami Komisji Europejskiej.

   Z wyrazami szacunku

   Sekretarz stanu

   Mirosław Orzechowski

   Warszawa, dnia 10 lipca 2007 r.