Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 8510

w sprawie wymiany orzeczeń o niepełnosprawności

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na przekazaną przy piśmie z dnia 21 czerwca 2007 r. (znak: SPS-023-8510/07) interpelację Pana Posła Adama Ołdakowskiego z dnia 5 czerwca 2007 r. w sprawie wymiany orzeczeń o niepełnosprawności uprzejmie wyjaśniam:

   Przedmiot doniesień prasowych, na które Pan Poseł powołuje się w przedłożonej interpelacji, stanowi prawdopodobnie projekt rozporządzenia Komisji (WE) w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE uznających niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem.

   Projekt tego dokumentu jest kolejnym - obok Wspólnotowych zasad ramowych dotyczących pomocy państwa na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną, czy Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata 2007-2013 - elementem reformy zasad dopuszczalności pomocy publicznej przedstawionej w Planie działania w zakresie pomocy państwa: mniejsza i lepiej ukierunkowana pomoc państwa: mapa drogowa reformy pomocy państwa na lata 2005-2009 (State Aid Action Plan) i ma na celu m.in. skonsolidowanie wspólnotowego prawodawstwa regulującego te kwestie. Projekt został przedstawiony na stronie internetowej Komisji Europejskiej do publicznej konsultacji do dnia 3 czerwca br. oraz przedłożony do konsultacji państw członkowskich.

   W art. 2 powołanego wyżej projektu określone zostały definicje terminów przyjętych na użytek rozporządzenia. Zgodnie z pkt 17 tego artykułu pojęcie ˝pracownik niepełnosprawny˝ oznacza każdą osobę,

   a) która została uznana za osobę niepełnosprawną na mocy prawa krajowego, lub

   b) u której stwierdzono ograniczenie wynikające z upośledzenia sprawności fizycznej, psychicznej lub umysłowej i której stopień niepełnosprawności został dokładnie określony przez właściwy organ państwa członkowskiego w odniesieniu do konkretnego stanowiska pracy.

   Z treści cytowanej definicji pracownika niepełnosprawnego nie wynika zatem ewentualny wymóg ujednolicenia systemów orzecznictwa o niepełnosprawności w państwach członkowskich Unii Europejskiej. Jednoznacznie wskazuje na to zawarte w definicji stwierdzenie o uznaniu pracownika za osobę niepełnosprawną na mocy prawa krajowego, tj. prawa ustanowionego i obowiązującego w danym państwie członkowskim UE.

   Natomiast pojęcie ˝zatrudnienie chronione˝ zostało zdefiniowane (art. 2 pkt 18 projektu rozporządzenia) jako zatrudnienie w zakładzie, w którym stopień niepełnosprawności co najmniej 75% pracowników wynosi co najmniej 50%.

   Dla pracodawcy spełniającego warunki ˝zatrudnienia chronionego˝ projekt rozporządzenia przewiduje możliwość uzyskania dodatkowej pomocy publicznej polegającej na finansowaniu kosztów budowy, wyposażenia lub rozbudowy danego zakładu oraz wszelkie koszty administracyjne i koszty transportu bezpośrednio związane z zatrudnieniem pracowników niepełnosprawnych.

   Ponieważ w funkcjonujących w Polsce systemach orzeczniczych nie ustala się procentowego uszczerbku zdrowia, to w przypadku wejścia w życie projektowanych przepisów rozważone zostanie w odniesieniu do systemu orzekania o niepełnosprawności uznanie znacznego i umiarkowanego stopnia niepełnosprawności jako niepełnosprawności w co najmniej 50%. Przyjęcie takiego rozwiązania nie będzie zatem skutkować ponownym orzekaniem osób legitymujących się prawomocnym i ważnym orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności, a tym samym wydatkowaniem środków finansowych z budżetu państwa.

   Jednocześnie pragnę poinformować, że Pan Premier w dniu 4 lipca br. podpisał projekt Zarządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie powołania Międzyresortowego Zespołu do Spraw Opracowania Systemu Orzekania o Niepełnosprawności oraz Niezdolności do Pracy. Celem prac tego Zespołu (będącego organem pomocniczym Prezesa Rady Ministrów) będzie dokonanie analizy funkcjonowania pięciu aktualnie działających w Polsce systemów orzekania (o niepełnosprawności, niezdolności do pracy, niezdolności do służby) w kontekście spójności stosowanych kryteriów orzeczniczych oraz podjęcia działań ukierunkowanych na ich ewentualne zintegrowanie. Finalnym efektem prac Zespołu będzie opracowanie założeń do zmian systemowych dotyczących orzecznictwa oraz projektu ustawy o orzekaniu o niepełnosprawności i niezdolności do pracy.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Mirosław Mielniczuk

   Warszawa, dnia 9 lipca 2007 r.