Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 8377

w sprawie wliczania zasiłku opiekuńczego do dochodów emeryta

   Szanowny Panie Marszałku! Uprzejmie informuję, że interpelacja Pana Posła Marka Strzalińskiego w sprawie wliczania zasiłku opiekuńczego do dochodów emeryta, która faktycznie dotyczy zasadności wliczania dodatku pielęgnacyjnego do dochodu emeryta przy ustalaniu uprawnień do dodatku mieszkaniowego, została przekazana według kompetencji Panu Andrzejowi Aumillerowi - Ministrowi Budownictwa, z uprzejmą prośbą o rozważenie zasadności propozycji Pana Posła wprowadzenia zmian w tym zakresie do ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (DzU nr 71, poz. 734 ze zm.).

   Załączam kopię pisma, w którym przedstawiłam stanowisko w tej sprawie.

   Szanowny Panie Ministrze! Przekazuję wg kompetencji interpelację Pana Posła Marka Strzalińskiego, przesłaną przez Marszałka Sejmu RP przy piśmie z dnia 12 czerwca 2007 r., znak: SPS-023-8377/07, w sprawie wliczania zasiłku opiekuńczego do dochodów emeryta, która faktycznie dotyczy zasadności wliczania dodatku pielęgnacyjnego do dochodu emeryta przy ustalaniu uprawnień do dodatku mieszkaniowego, z uprzejmą prośbą o rozważenie zasadności propozycji Pana Posła wprowadzenia zmian w tym zakresie do ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (DzU nr 71, poz. 734 ze zm.).

   Zgodnie z art. 3 ust. 3 ww. ustawy przy ustalaniu wysokości dochodu osoby ubiegającej się o dodatek mieszkaniowy nie wlicza się świadczeń pomocy materialnej dla uczniów, dodatków dla sierot zupełnych, jednorazowych zapomóg z tytułu urodzenia się dziecka, dodatku z tytułu urodzenia dziecka, pomocy w zakresie dożywiania, zasiłków pielęgnacyjnych, zasiłków okresowych z pomocy społecznej, jednorazowych świadczeń pieniężnych i świadczeń w naturze z pomocy społecznej oraz dodatku mieszkaniowego. Wśród rodzajów świadczeń, których nie uwzględnia się przy ustalaniu dochodu, nie wymieniono natomiast dodatku pielęgnacyjnego, który jest wypłacany emerytom i rencistom, pomimo że zarówno zasiłek pielęgnacyjny, jak i dodatek pielęgnacyjny mają charakter świadczeń opiekuńczych.

   Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (DzU z 2004 r. nr 39, poz. 353 ze zm.) dodatki pielęgnacyjne są przyznawane osobom uprawnionym do emerytury lub renty (w tym do renty rodzinnej), które stały się całkowicie niezdolne do pracy oraz do samodzielnej egzystencji albo ukończyły 75 lat życia.

   W przypadku osób, które nie ukończyły 75 lat, konieczne jest orzeczenie lekarza orzecznika o całkowitej niezdolności do pracy oraz o niezdolności do samodzielnej egzystencji. Niezdolność do samodzielnej egzystencji jest orzekana w przypadku stwierdzenia naruszenia sprawności organizmu w stopniu powodującym konieczność stałej lub długotrwałej opieki i pomocy innej osoby w zaspokajaniu podstawowych potrzeb życiowych. Wówczas orzeka się niezdolność do samodzielnej egzystencji.

   Przy ustalaniu prawa do dodatku pielęgnacyjnego nie jest brane pod uwagę kryterium dochodowe, ale jedynie stan zdrowia lub wiek. Jego wysokość jest jednakowa dla wszystkich uprawnionych, bez względu na rodzaj schorzenia i bez względu na wysokość pobieranych świadczeń emerytalnych czy rentowych.

   Funkcją dodatków pielęgnacyjnych jest zatem zapewnienie dodatkowych środków pieniężnych emerytom i rencistom wymagającym pomocy innych osób w zaspokajaniu potrzeb życiowych.

   Tę samą rolę spełnia zasiłek pielęgnacyjny, który przysługuje na podstawie przepisów art. 16 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (DzU nr 228, poz. 2255 ze zm.). Przyznaje się go bowiem w celu częściowego pokrycia wydatków wynikających z konieczności zapewnienia osobie niepełnosprawnej opieki i pomocy innej osoby w związku z niezdolnością do samodzielnej egzystencji. Prawo do zasiłku pielęgnacyjnego ma osoba zaliczona do znacznego stopnia niepełnosprawności, jak również osoba, która ukończyła 75 lat życia.

   Zgodnie z art. 16 ust. 6 tej ustawy zasiłek pielęgnacyjny nie przysługuje osobie uprawnionej do dodatku pielęgnacyjnego. Tak więc osobie uprawnionej do dodatku pielęgnacyjnego nie może być przyznany zasiłek pielęgnacyjny, nawet jeśli spełnia kryteria określone w ustawie o świadczeniach rodzinnych.

   O przekazaniu interpelacji Marszałek Sejmu został powiadomiony oddzielnym pismem.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Mirosław Mielniczuk

   Warszawa, dnia 9 lipca 2007 r.