Odpowiedź ministra środowiska

na interpelację nr 8257

w sprawie wsparcia samorządów w realizacji zadań związanych z wypełnieniem obowiązków nałożonych na nasz kraj przez UE w zakresie gospodarki odpadami

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji Pani Poseł Haliny Murias z dnia 17 maja br. w sprawie wsparcia samorządów w realizacji zadań związanych z wypełnieniem obowiązków nałożonych na nasz kraj przez UE w zakresie gospodarki odpadami pragnę przekazać poniższe informacje.

   Zgodnie z przyjętym przez Radę Ministrów w dniu 29 grudnia 2006 r. ˝Krajowym planem gospodarki odpadami 2010˝ na utworzenie regionalnych systemów gospodarki odpadami w latach 2007-2013 niezbędne będzie wydatkowanie 9320 mln zł.

   W ramach przyjętego przez Radę Ministrów w dniu 29 listopada 2006 r. Programu Operacyjnego ˝Infrastruktura i środowisko˝ dostępna kwota środków do wykorzystania w ramach Osi priorytetowej II: Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi wynosi 1190 mln euro. Należy pamiętać, że środki z UE przeznaczone na szeroko pojęte inwestycje z zakresu ochrony środowiska zostały zapewnione również w ramach 16 regionalnych programów operacyjnych. W celu ustalenia dostępnej alokacji na inwestycje związane z gospodarką odpadami w konkretnym województwie należy zwrócić się do właściwego urzędu marszałkowskiego, niemniej jednak należy pamiętać, że kwoty dostępne w ramach RPO są niewspółmiernie mniejsze niż te zarezerwowane w ramach PO ˝IiŚ˝.

   W ramach Osi priorytetowej II: Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi w zakresie gospodarki odpadami wspierane będą działania w zakresie zapobiegania oraz ograniczania wytwarzania odpadów komunalnych, wdrażania technologii odzysku, w tym recyklingu, wdrażania technologii ostatecznego unieszkodliwiania odpadów komunalnych, a także likwidacji zagrożeń wynikających ze składowania odpadów oraz rekultywacja terenów zdegradowanych. Zgodnie z potrzebami wskazanymi w diagnozie oś priorytetowa ma przyczynić się do wdrożenia nowoczesnych technologii odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, w tym termicznego przekształcania odpadów oraz intensyfikacji odzysku, a także recyklingu odpadów oraz ich unieszkodliwiania w procesach innych niż składowanie, a także likwidacji zagrożeń wynikających ze składowania odpadów zgodnie z krajowym i wojewódzkimi planami gospodarki odpadami. Podjęte w ramach projektu działania przyczynią się do realizacji zobowiązań akcesyjnych w zakresie gospodarki odpadowej.

   W ramach osi priorytetowej realizowane będą duże inwestycje według listy indykatywnej, inwestycje z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi dotyczące instalacji i systemów obsługujących m.in. 150 tys. mieszkańców, a także inwestycje z zakresu rekultywacji terenów oraz ochrony brzegów morskich, a także polegające na zabezpieczeniu osuwisk o wartości co najmniej 5 mln euro.

   Głównymi beneficjentami w ramach osi priorytetowej w zakresie gospodarki odpadami będą przede wszystkim jednostki samorządu terytorialnego i ich związki oraz podmioty świadczące usługi z zakresu zadań własnych JST. Przewidywany maksymalny wkład środków UE w wydatkach kwalifikowanych w przypadku Osi priorytetowej II może wynieść do 85% wartości projektu. Rzeczywisty poziom dofinansowania będzie ustalany indywidualnie w stosunku do każdego projektu w wyniku przeprowadzonej analizy finansowo-ekonomicznej po uwzględnieniu dochodów generowanych przez projekt. W poprzednim okresie programowania 2004-2006 w przypadku inwestycji dotyczących gospodarki odpadami średni poziom dofinansowania z Funduszu Spójności wynosił ok. 60% kosztów kwalifikowanych. Warto nadmienić, że w obecnym okresie programowania kosztami kwalifikowanymi w ramach priorytetu mogą być wydatki poniesione na przygotowanie dokumentacji niezbędnej do wnioskowania (w maksymalnej wielkości 85% kosztów kwalifikowanych). Poniesione koszty zostaną zrefundowane, o ile projekt spełni kryteria przewidziane w ramach priorytetu, a także kryteria związane z gotowością do jego realizacji.

   Przyszli beneficjenci Funduszu Spójności będą mogli liczyć na preferencyjne pożyczki m.in.: z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Udzielane do tej pory pożyczki były objęte zawsze najwyższym stopniem preferencyjności oraz uwzględniały możliwości finansowe pożyczkobiorcy oraz ich warunki, były i nadal są zdecydowanie korzystniejsze od warunków kredytów komercyjnych.

   Pragnę nadmienić, że środki w ramach PO ˝IiŚ˝ nie są limitowane na poszczególne województwa. Wszyscy potencjalni beneficjenci (z każdego z 16 województw) mają takie same szanse na uzyskanie dofinansowania. Pula środków finansowych, które będzie mogło otrzymać województwo podkarpackie, zależy tylko i wyłącznie od liczby złożonych projektów przez wnioskodawców z rejonu Podkarpacia oraz od tego, jak te projekty zostaną przygotowane do realizacji. Bezwzględnym warunkiem uzyskania dofinansowania jest spełnienie wymaganych kryteriów dla priorytetu oraz bardzo dobre przygotowanie projektu zgodnie z wymogami obecnej perspektywy finansowej (głównym kryterium przyznania dofinansowania będzie gotowość projektu do realizacji, tj. promowane będą te przedsięwzięcia, które w momencie otrzymania decyzji będą mogły generować płatności).

   Z poważaniem

   Minister

   Jan Szyszko

   Warszawa, dnia 28 czerwca 2007 r.