Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 8175

w sprawie strategii państwa na rzecz rozwoju lotnictwa cywilnego w Polsce

   Szanowny Panie Marszałku! W ślad za pismem znak DSPA-4401-2364/07 z dnia 5 czerwca br. odpowiadam na pytania zawarte w interpelacji posła Stanisława Żelichowskiego w sprawie strategii państwa na rzecz rozwoju lotnictwa cywilnego w Polsce.

   1. Jaka jest strategia państwa w lotnictwie cywilnym i czy uległa ona istotnym zmianom w okresie ostatniego roku? Jeżeli tak, na czym polegają te zmiany i czym były podyktowane?

   Strategia państwa w obszarze lotnictwa cywilnego nie uległa zmianie na przestrzeni ostatniego roku. Wyrazem systemowego podejścia do zagadnień lotnictwa cywilnego jest opracowany w Ministerstwie Transportu i przyjęty uchwałą Rady Ministrów 8 maja br. Program rozwoju sieci lotnisk i lotniczych urządzeń naziemnych - pierwszy po wielu latach dokument programowy określający kierunki rozwoju infrastruktury lotniskowej i nawigacyjnej na najbliższe lata, cele, zadania oraz instytucje i podmioty odpowiedzialne za ich realizację. Równolegle w Ministerstwie Transportu prowadzone są prace mające na celu stworzenie optymalnych warunków formalnoprawnych do funkcjonowania i rozwoju sektora. Obecnie w końcową fazę wchodzą prace nad bardzo głęboką nowelizacją ustawy Prawo lotnicze oraz nowelą ustawy o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego.

   2. Jakie są losy opracowanego przez ministra transportu projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego i ustawy Prawo lotnicze?

   Projekty nowelizacji obu ww. ustaw po przyjęciu przez Radę Ministrów skierowane zostaną wkrótce na ścieżkę prac parlamentarnych. Prace nad nowelą ustawy o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego trwają już prawie rok z uwagi na potrzebę wynegocjowania kompromisowych rozwiązań z resortem obrony narodowej. Ostatnio strony cywilna i wojskowa wypracowały wspólny tekst projektu nowelizacji. Główne założenia tej noweli są następujące:

   - lotniska wojskowe uznane za trwale zbędne na potrzeby jednostek resortu obrony narodowej z obowiązkiem zachowania jednak ich charakteru lotniczego oraz te byłe lotniska wojskowe, które już zostały przekazane do Agencji Mienia Wojskowego z obowiązkiem zachowania ich lotniczego charakteru, lecz nie zostały zagospodarowane przez AMW na cele lotnicze do dnia wejścia w życie ww. ustawy oraz lotniska wojskowe przekazane Agencji Mienia Wojskowego (z obowiązkiem zachowania ich charakteru lotniczego) niezagospodarowane przez AMW do chwili wejścia w życie ustawy będą przekazywane jednostkom samorządu terytorialnego przez Skarb Państwa w formie darowizny;

   - lotniska wojskowe, które tylko czasowo lub częściowo nie są wykorzystywane przez jednostki resortu obrony narodowej, w związku z czym będą mogły być wspólnie wykorzystywane przez stronę cywilną i wojskową, lotniska będą użyczane jednostkom samorządu terytorialnego w celu założenia lotnisk lokalnych, regionalnych lub krajowych; przekazywania nieruchomości będzie dokonywał wojewoda.

   Proponowane regulacje prawne w tym zakresie mają na celu zachowanie własności nieruchomości, które będą przeznaczane pod lotniska, wyłącznie w zasobie Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego.

   Ustawa nie obejmuje istniejących w chwili obecnej lotnisk wojskowych współużytkowanych ze stroną cywilną; nie reguluje ona też sprawy przejęcia przez jednostki samorządu terytorialnego udziałów posiadanych w dniu wejścia w życie ustawy w spółkach zarządzających lotniskami przez Agencję Mienia Wojskowego.

   3. Czy rząd w swoich planach dostrzega problem transportu lotniczego na Warmii i Mazurach i jaką rolę przewiduje dla lotniska w Szymanach k. Szczytna?

   Zgodnie z Programem rozwoju sieci lotnisk i lotniczych urządzeń naziemnych sieć lotnisk regionalnych w Polsce wymaga uzupełnienia o ok. 5 lotnisk regionalnych, w tym w województwie warmińsko-mazurskim. Obecnie Port Lotniczy Szczytno-Szymany jest zamknięty dla ruchu lotniczego, a przywrócenie jego działalności wymaga pewnych inwestycji infrastrukturalnych. W opinii resortu należy wykorzystać infrastrukturę tego lotniska i przywrócić mu funkcje komunikacyjne do obsługi regionu bardzo ubogiego w lotniska. Aktywny marketing we współpracy z samorządem terytorialnym mógłby przynieść wymierne efekty i wygenerować ruch lotniczy w Szymanach.

   W Regionalnym Programie Operacyjnym województwa warmińsko-mazurskiego opracowanym przez władze samorządowe województwa we współpracy z Ministerstwem Rozwoju Regionalnego lotnisko to jest potencjalnym beneficjentem wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Obecnie ww. RPO jest przedmiotem negocjacji z Komisją Europejską.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Eugeniusz Wróbel

   Warszawa, dnia 19 czerwca 2007 r.