Odpowiedź ministra transportu

na interpelację nr 8140

w sprawie kontynuowania budowy wschodniego odcinka Drogowej Trasy Średnicowej z Katowic do Dąbrowy Górniczej

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przesłaną przy piśmie Pana Marszałka nr SPS-023-8140/07 z dnia 18 maja br. interpelację Panów Posłów Wiesława Jędrusika, Witolda Klepacza i Zbyszka Zaborowskiego dotyczącą terminu podjęcia decyzji w sprawie kontynuacji budowy odcinka wschodniego DTŚ oraz zasad jej finansowania, uprzejmie informuję, co następuje:

   1. Kiedy Pan Minister podejmie decyzję o kontynuowaniu budowy wschodniego odcinka Drogowej Trasy Średnicowej z Katowic do Dąbrowy Górniczej?

   W związku z faktem, że zgodnie z ustawą z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz.U.05.267.2251), finansowanie budowy DTŚ nie jest zadaniem Ministerstwa Transportu, decyzja o budowie DTŚ na odcinku Katowice-Dąbrowa Górnicza leży w gestii władz samorządowych.

   Drogowa Trasa Średnicowa jest zlokalizowana na terenie miast na prawach powiatów. Jej zadaniem jest przede wszystkim obsługa ruchu lokalnego. Tak więc zadanie to nie może być realizowane przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad w ramach budowy sieci dróg krajowych.

   2. Dlaczego Ministerstwo Transportu planuje budowę wschodniego odcinka Drogowej Trasy Średnicowej na innych zasadach finansowych niż przyjęte podczas budowy odcinka zachodniego z Katowic do Gliwic?

   Budowa Drogowej Trasy Średnicowej miała status inwestycji centralnej, a decyzja o jej budowie między Katowicami a Gliwicami została podjęta w drodze uchwały Rady Ministrów w roku 1982. Do czasu reformy finansów publicznych w 1999 r. zadanie to było centralnie finansowane z budżetu państwa. Po jej wprowadzeniu, celem kontynuowania dotychczas rozpoczętych zadań inwestycyjnych przez budżet centralny utworzono rezerwę subwencji drogowej zgodnie z ustawą z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U.98.150.983). Od 2003 r. zapis ten zawarty jest w art. 26 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. (Dz.U.03.203.1966). Mając na uwadze powyższe oraz znaczną wartość inwestycji, budżet państwa kolejno w 1998 r. oraz w 2001 r. zaciągnął kredyty na jej finansowanie (odpowiednio na kwotę 100 i 80 mln EUR) w Europejskim Banku Inwestycyjnym.

   Ponadto, samorząd województwa śląskiego przeznaczył w ramach funduszy unijnych ZPORR (Zintegrowanego Programu Operacyjny Rozwoju Regionalnego) na lata 2004-2006 środki na współfinansowanie wyłącznie odcinka w Rudzie Śląskiej. Są to środki, których wykorzystanie leży w gestii władz samorządowych. Jest to konsekwencja sytuacji opisanej w odpowiedzi na pytanie nr 1, iż finansowanie tego zadania nie leży w kompetencji Ministerstwa Transportu, lecz jest zadaniem realizowanym przez samorządy.

   W związku z tym faktem finansowanie DTŚ miało trzy źródła: rezerwę subwencji ogólnej, środki UE oraz środki kredytowe Europejskiego Banku Inwestycyjnego. Planowany obecnie kredyt Europejskiego Banku Inwestycyjnego jest ostatnim kredytem mającym na celu dokończenie zobowiązania Skarbu Państwa w zakresie budowy DTŚ na odcinku Katowice-Gliwice.

   Jednocześnie należy wskazać, że możliwe będzie dofinansowanie omawianej inwestycji (na wschód od Katowic) z ww. rezerwy subwencji ogólnej. Zgodnie z nowym brzmieniem art. 26 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego przyjętej przez Radę Ministrów w dniu 29 maja 2007 r., pieniądze z rezerwy mogą zostać przeznaczone na finansowanie inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz na drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu.

   Z poważaniem

   Minister

   Jerzy Polaczek

   Warszawa, dnia 12 czerwca 2007 r.