Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Państwa - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 7976

w sprawie komunalizacji Rejonowego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w Zawierciu

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Andrzeja Grzesika z dnia 23.04.2007 r., nr SPS-023-7976/07, w sprawie komunalizacji Rejonowego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Zawierciu przedstawiam stanowisko w przedmiotowej sprawie.

   I Jakie są powody zwłoki w pozytywnym załatwieniu wniosku prezydenta miasta Zawiercie o zbyciu przez Skarb Państwa na rzecz gminy udziałów w Rejonowym Przedsiębiorstwie Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. Zawiercie w trybie art. 4a ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji?

   W piśmie z dnia 26.01.2007 r. prezydent gminy Zawiercie wystąpił z wnioskiem w sprawie nieodpłatnego zbycia udziałów posiadanych przez Skarb Państwa w Rejonowym Przedsiębiorstwie Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o na rzecz gminy Zawiercie. Z podobnymi wnioskami wystąpiły również kolejne gminy, na terenie których spółka prowadzi swoją działalność. W odpowiedzi Ministerstwo Skarbu Państwa podjęło działania w tej kwestii, wyrażając zgodę kierunkową na komunalizację tej Spółki.

   Prezydent Miasta Zawiercie został poinformowany o wymogach prawnych, jakie powinien spełniać wniosek, jak też wskazano na dokumenty, których przesłanie umożliwi wszechstronną oceną wniosku. Ministerstwo Skarbu Państwa zwróciło się z prośbą o nadesłanie dokumentów wyrażających stanowisko pozostałych gmin (na obszarze których Spółka prowadzi działalność) w kwestii nabycia udziałów RPWiK Sp. z o.o. w Zawierciu przez gminę Zawiercie oraz uchwały podjętej przez Radę Miasta Zawiercie w trybie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. f ustawy o samorządzie gminnym. Konieczne jest również przedstawienie strategii rozwoju Spółki, zawierającej informację o zamierzeniach inwestycyjnych i innych planach rozwojowych w kontekście posiadania przez przejmującą jednostkę samorządową środków finansowych i kadrowych do wykonywania czynności organu właścicielskiego spółki.

   Jednocześnie mając na uwadze realizowany przez gminę unijny projekt, którego całkowity koszt kwalifikowany wynosi 23 436 000,00 euro, jak też konieczność uzyskania absolutorium rozliczeniowego z Unią Europejską, Ministerstwo Skarbu Państwa w dniu 28.02.2007 r. wystąpiło do Ministerstwa Rozwoju Regionalnego będącego właściwym w sprawie o wyjaśnienie kwestii prawnej, czy w przypadku gdy osoby fizyczne (pracownicy) zostaną wspólnikami spółki, to fakt ten będzie miał jakikolwiek wpływ na rozliczenie wsparcia z Funduszu Spójności przyznanego gminie Zawiercie.

   Ministerstwo Rozwoju Regionalnego przekazało przedmiotowe zapytanie do Komisji Europejskiej, która do dnia dzisiejszego nie zajęła stanowiska. Istnieje realne ryzyko, iż osoby fizyczne (pracownicy) nie mogą posiadać udziałów w takiej epółce. W związku z faktem, iż może być to przyczyna nieuzyskania absolutorium rozliczeniowego z Unią Europejską, oczekiwanie na udzielenie odpowiedzi powoduje wydłużenie procesu.

   II Kiedy mieszkańcy Zawiercia i okolicznych gmin dowiedzą się o dalszych losach firmy zaopatrującej ich w wodę?

   Na dalsze losy Rejonowego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. zasadniczy wpływ będzie miała decyzja prezydenta miasta Zawiercie, który musi wybrać jedną z podanych w punkcie III możliwości, uwzględniając konieczność wykorzystania funduszy unijnych i uzyskanie absolutorium rozliczeniowego z Unią Europejską

   III Kto będzie odpowiedzialny, jeśli nie zostanie wykorzystana unijna dotacja?

   Gmina Zawiercie, będąc podmiotem występującym i korzystającym z dotacji, jest odpowiedzialna za jej wykorzystanie. Mając na uwadze powinności wynikające z realizacji projektu, zdaniem Ministerstwa Skarbu Państwa istniejące możliwości są następujące:

   1. Podwyższenie kapitału zakładowego w Rejonowym Przedsiębiorstwie Wodociągów i Kanalizacji Sp.z o.o. poprzez objęcie udziałów przez gminę Zawiercie - brak zagrożenia prawnego w uzyskaniu absolutorium rozliczeniowego z Unią Europejską ze względu na udział osób fizycznych jako udziałowców spółki.

   W związku z pozyskaniem przez gminę Zawiercie unijnego wsparcia z Funduszu Spójności w dniu 7 lutego 2005 r. prezydent miasta Zawiercie wystąpił o wyrażenie zgody na podwyższenie kapitału zakładowego Rejonowego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. z siedzibą w Zawierciu.

   Po przeprowadzeniu całej procedury w dniu 10 października 2006 r. Spółka przesłała do Ministerstwa Skarbu Państwa wynegocjowane z gminą Zawiercie warunki podwyższenia kapitału zakładowego.

   Podwyższenie kapitału nie zostało jednak przeprowadzone, ponieważ prezydent miasta Zawiercie pismem z dnia 31.10.2006 r. zerwał wcześniej podpisane porozumienie, uznając je za niekorzystne. Zostało zakwestionowane zobowiązanie się gminy do nabycia udziałów Skarbu Państwa w sytuacji, gdy jego udział spadnie poniżej 1/3 wysokości kapitału zakładowego, w związku z kolejnym podwyższeniem kapitału zakładowego.

   Po wyborach samorządowych i reorganizacji w Ministerstwie Skarbu Państwa wznowiono rozmowy dla umożliwienia jak najszybszego pozytywnego zakończenia sprawy. Ministerstwo Skarbu Państwa w dniu 18.04.2007 r. wyraziło zgodę na odstąpienie od kwestii spornej i przeprowadzenie podwyższenia kapitału na warunkach wcześniej wynegocjowanych.

   W odpowiedzi prezydent miasta Zawiercie postanowił zaktualizować operat szacunkowy wnoszonych środków trwałych i podjął na nowo negocjacje ze spółką, które cały czas trwają.

   2. Zbycie przez Skarb Państwa w trybie art. 4a ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji udziałów w Rejonowym Przedsiębiorstwie Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. na rzecz gminy Zawiercie. Problemem jest opisane w punkcie I zagrożenie prawne w uzyskaniu absolutorium rozliczeniowego z Unią Europejską wynikające z udziału osób fizycznych (pracowników jako udziałowców spółki.

   3. Przekazanie wytworzonego majątku do spółki komunalnej, które wiązać się będzie z koniecznością wypowiedzenia RPWiK Sp. z o.o. umowy na użytkowanie oczyszczalni ścieków w Zawierciu. Ministerstwo Skarbu Państwa nie posiada wiedzy, aby takie działania zostały podjęte - brak zagrożenia prawnego w uzyskaniu absolutorium rozliczeniowego z Unią Europejską wynikającego z udziału osób fizycznych jako udziałowców spółki.

   Z wyrazami szacunku

   Sekretarz stanu

   Paweł Szałamacha

   Warszawa, dnia 1 czerwca 2007 r.