Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 7930

w sprawie projektu ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację Pana Posła Waldemara Szadnego z dnia 22 marca br. w sprawie Krajowej Administracji Skarbowej uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.

   Idea powołania Krajowej Administracji Skarbowej jako skonsolidowanej administracji podatkowej i Służby Celnej jest odpowiedzią na zapotrzebowanie współczesnego społeczeństwa w zakresie świadczenia ˝dobrej˝ jakości usług tak podatkowych, jak celnych. Podkreślić należy, że zasadniczym celem administracji skarbowej jest pozyskiwanie dochodów państwa poprzez efektywne, sprawne i pozwalające na utrzymanie optymalnych kosztów operacyjnych administrowanie poborem i wymiarem podatków.

   Cel ten można z jednej strony osiągnąć poprzez świadczenie usług dopasowanych do indywidualnych potrzeb klientów charakteryzujących się wysoką jakością i terminowością, prowadzącą do zmniejszenia ilości błędów popełnianych przez podatników, złagodzenia ich poczucia niepokoju oraz do wzrostu poziomu dobrowolnego wypełniania obowiązku podatkowego. Natomiast z drugiej strony należy go realizować poprzez rozwój i doskonalenie funkcji kontrolnych w zakresie prawa podatkowego oraz pełne wykorzystanie wszystkich dostępnych zgodnie z prawem informacji na temat podatników.

   W tym miejscu pragnę zaznaczyć, że kompetencje Krajowej Administracji Skarbowej będą obejmować działania z zakresu administracji podatkowej i celnej.

   Natomiast uzasadnione jest, aby w systemie prawa istniała odrębna instytucja, jaką są obecne organy kontroli skarbowej. Instytucja kontroli skarbowej została powołana do ochrony szeroko pojętych interesów i praw majątkowych Skarbu Państwa. Zapewnienie skuteczności wykonywania zobowiązań podatkowych i innych należności stanowiących dochód budżetu państwa lub państwowych funduszy celowych, badanie zgodności z prawem gospodarowania mieniem państwowym, przeciwdziałanie i zwalczanie naruszeń prawa w obrocie towarowym z zagranicą oraz w zakresie wykorzystywania zajmowanego stanowiska dla osiągnięcia korzyści majątkowej mieści się niewątpliwie w celu głównym, jakim jest ochrona interesów i praw majątkowych Skarbu Państwa.

   Dodać również należy, że w roku 2006 dokonano przewartościowania dotychczasowego podejścia do realizacji podstawowych celów działania kontroli skarbowej. Nie jest nim jedynie wymierny wynik liczony w złotówkach, ale przede wszystkim: zapobieganie naruszeniom prawa (efekt prewencyjny) oraz udział w doskonaleniu systemu finansów publicznych.

   Podjęte działania w zakresie reformy administracji skarbowej wyznaczą więc spójną konstrukcję systemu odnoszącą się do funkcjonowania z jednej strony administracji skarbowej a z drugiej organów kontroli skarbowej.

   Jednocześnie pragnę zaznaczyć, że ostateczny kształt Krajowej Administracji Skarbowej, przyjęty w projektach ustaw, będzie uwzględniać wszystkie konstruktywne uwagi czy propozycje zgłoszone w trakcie szeroko prowadzonych konsultacji zewnętrznych.

   Podsekretarz stanu

   Marian Banaś

   Warszawa, dnia 31 maja 2007 r.