Odpowiedź ministra pracy i polityki społecznej

na interpelację nr 7855

w sprawie problemów na rynku pracy w budownictwie w kontekście organizacji Mistrzostw Europy w piłce nożnej w 2012 r.

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pana posła Michała Stuligrosza z dnia 9 kwietnia 2007 r. (znak: SPS -023-7855/07) dotyczącą ułatwień dla cudzoziemców pochodzących z państw trzecich, podejmujących pracę w budownictwie, uprzejmie informuję, iż Ministerstwo Pracy i Polityki Społeczne podjęło działania mające na celu opracowanie założeń polskiej polityki migracyjnej w zakresie migracji zarobkowych.

   Jednym z istotniejszych elementów tych działań jest rozpoznanie aktualnej sytuacji w zakresie społeczno-gospodarczej roli migracji. Ministerstwo zleciło przeprowadzenie stosownych prac badawczych Ośrodkowi Badań nad Migracjami Uniwersytetu Warszawskiego. W ramach tych badań dokonane zostaną analizy zmierzające do określenia skali zapotrzebowania na zagraniczną siłę roboczą oraz źródeł ich pozyskiwania.

   W ramach prac nad polską polityką migracyjną stworzone zostaną także mechanizmy sprzyjające podejmowaniu pracy w Polsce przez cudzoziemców o wysokich, specjalistycznych kwalifikacjach niezbędnych dla naszej gospodarki. Jednocześnie zostaną opracowane środki przeciwdziałające niekontrolowanemu napływowi zagranicznej siły roboczej na polski rynek pracy oraz poprzez Polskę do innych państw UE.

   W ramach prowadzonych prac rozważane są różne warianty rozwiązań uwzględniające zarówno rzeczywiste potrzeby krajowego rynku pracy, jak i poziom rejestrowanego bezrobocia.

   Znaczącym wsparciem dla działań podejmowanych przez ministerstwo będzie utworzony w bieżącym roku międzyresortowy Zespół ds. Migracji. Pełni on rolę organu doradczego Prezesa Rady Ministrów, a jednym z podstawowych jego celów będzie inicjowanie działań oraz zapewnienie koordynacji zadań realizowanych przez organy administracji rządowej w zakresie problematyki migracji. Podstawowym tematem omawianym na najbliższym posiedzeniu Zespołu planowanym w pierwszej połowie czerwca br. będą problemy kadrowe polskiej gospodarki (także w kontekście EURO 2012) oraz możliwości uzupełnienia deficytu siły roboczej poprzez wprowadzanie ułatwień w zatrudnianiu pracowników zagranicznych.

   Ministerstwo ma świadomość, że realizacja planowanych zamierzeń będzie procesem długofalowym, a uzyskanie odczuwalnych efektów wymaga czasu. Dlatego też równolegle podejmowane są działania o charakterze doraźnym, pozwalające na stosunkowo szybkie złagodzenie skutków braku krajowej siły roboczej. Przygotowywane zostały kolejne korekty w przepisach ułatwiające cudzoziemcom dostęp do polskiego rynku pracy. Rozszerzony wkrótce zostanie katalog wyjątków pozwalający na zatrudnianie cudzoziemców bez obowiązku uzyskiwania zezwoleń na pracę. Skorzystają z tego ułatwienia obywatele państw graniczących z Polską wykonujących pracę krótkoterminową (na okres trzech miesięcy w ciągu kolejnych sześciu miesięcy) w zakresie wszystkich rodzajów działalności. Obecnie takie możliwości istnieją jedynie w sektorze rolnym.

   Oczekujemy także na uchwalenie przez Sejm RP noweli ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, która pozwoli na radykalne obniżenie opłat wnoszonych obecnie przez pracodawców przy składaniu wniosku o zezwolenie na pracę.

   Odnosząc się do możliwości podejmowania pracy w Polsce przez obywateli Ukrainy, pragnę poinformować, iż Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej utrzymuje stałe kontakty z ukraińskim resortem pracy także w zakresie przepływu pracowników. Przygotowany został projekt nowego protokółu wykonawczego do bilateralnej umowy rządowej o wzajemnym zatrudnieniu zawartej w 1994 r. Uzgodniliśmy na szczeblu ekspertów projekt procedur i obiegu dokumentów ułatwiających przekazywane ofert pracy polskich pracodawców obywatelom Ukrainy. Uwzględniono w nim zarówno przypadki podejmowania pracy krótkoterminowej bez obowiązku posiadania zezwolenia na pracę, jak i inne formy zatrudnienia. Po okresie wakacyjnym planujemy kolejną rundę rozmów eksperckich uwzględniających także potrzeby wynikające z Euro 2012.

   Warto jednakże przypomnieć, iż dla obywateli Ukrainy Polska nie jest atrakcyjnym krajem zatrudnienia. Aktualnie pracownikom z tego kraju znacznie lepsze warunki oferują pracodawcy pochodzący z innych państw UE, jak chociażby Węgry i Czechy, a także Federacja Rosyjska. Wyniki badań prowadzonych przez stronę ukraińską jednoznacznie wskazują, iż spośród państw, w których Ukraińcy najchętniej podejmują pracę, Polska znajduje się poza pierwszą piętnastką.

   Z poważaniem

   Minister

   Anna Kalata

   Warszawa, dnia 1 czerwca 2007 r.