Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 7806

w sprawie systemu przyznawania dopłat z funduszy unijnych przeznaczonych na inwestycje dla rolników indywidualnych

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na przesłaną do nas interpelację (znak SPS-023-7806/07) Pana Posła Pawła Poncyliusza z dnia 9 kwietnia 2007 r. w sprawie zasad podziału środków dostępnych w ramach działania 1.1 ˝Inwestycje w gospodarstwach rolnych˝ Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich, 2004-2006˝ (SPO) oraz w ramach projektowanego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW) przekazuję następujące wyjaśnienia.

   Szczegółowe zasady wdrażania działań w ramach SPO określa Uzupełnienie Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich, 2004-2006˝, które zostało opracowane zgodnie z art.18 rozporządzenia 1260/1999/WE z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiającego przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych (Dz. Urz. UE L 161/1 z 26.06.1999) oraz art.11 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206). Uzupełnienie SPO określa w szczególności beneficjentów, wysokość, zakres oraz warunki udzielania pomocy w ramach poszczególnych działań, plan finansowy, system wdrażania oraz monitorowania i oceny. Obowiązuje ono na podstawie rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 września 2004 r. w sprawie Uzupełnienia Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006˝ (Dz. U. Nr 207, poz. 2117, z późn. zm.).

   W marcu br., po przeprowadzeniu szczegółowych analiz rozdysponowania środków programu, stwierdzono możliwość zakontraktowania kwoty około 230 mln zł i zdecydowano przeznaczyć ją na działanie 1.1 ˝Inwestycje w gospodarstwach rolnych˝ SPO. Ogłoszenie o zamiarze wznowienia naboru ukazało się na stronach Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW) (www.minrol.gov.pl) oraz Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) (www.armir.gov.pl) 2 marca br. Zapowiedź wznowienia naboru spowodowała, że rolnicy zaczęli formować ˝kolejki społeczne˝, pojawiły się firmy proponujące pośrednictwo w złożeniu wniosku w zamian za wygórowane opłaty itp. Aby uniknąć problemów, jakie mogłyby w związku z tym zaistnieć, MRiRW postanowiło ograniczyć termin naboru do jednego dnia, gdyż oczywiste było, że w ciągu nawet tak krótkiego czasu napływ wniosków będzie większy niż potencjalna możliwość przyznania dofinansowania. System wdrażania programu określony w Uzupełnieniu SPO przewiduje, iż projekty są przyjmowane do realizacji zgodnie z datą złożenia poprawnego i kompletnego wniosku (w przypadku złożenia wniosku wymagającego uzupełnienia - zgodnie z datą dokonania poprawek lub uzupełnień). Należy zaznaczyć, że zgodnie z przepisami Uzupełnienia SPO złożenie wniosku może zostać dokonane bezpośrednio w Oddziale Regionalnym ARiMR, jak i drogą pocztową. Dla ustalenia kolejności złożenia wniosków, przesądzającej o kolejności ich weryfikacji, w sytuacji ograniczenia naboru do 1 dnia, zdecydowano się zastosować mechanizm losowania; rozwiązanie takie postulowały m.in. organizacje rolnicze. W naszej opinii opcja losowania nadzorowanego przez MRiRW oraz przedstawicieli organizacji rolniczych jest najlepszym rozwiązaniem zaistniałej sytuacji. Pragniemy podkreślić, że wynik losowania nie decyduje wprost o przyznaniu pomocy.

   Szczegółowe informacje w sprawie planowanego naboru zawarto w ogłoszeniu opublikowanym w dniu 2 kwietnia 2007 r. na ww. stronach internetowych MRiRW i ARiMR oraz na łamach ˝Gazety Wyborczej˝ z dnia 2 kwietnia 2007 r. W załączeniu pozwalam sobie przesłać Panu Posłowi do wiadomości kopię ogłoszenia*).

   Przywołana przez Pana Posła informacja o bezprawnym wprowadzeniu zakazu składania wniosków przez osoby, które poprzednio uzyskały wsparcie w ramach SPO nie jest prawdziwa. W tym zakresie obowiązuje przepis Uzupełnienia SPO ograniczający łączną kwotę dofinansowanie przypadającą na 1 beneficjenta (gospodarstwo) do 300 tys. zł.

   Planuje się natomiast ograniczyć, w pierwszym etapie wdrażania, możliwość ponownego ubiegania się o pomoc inwestycyjną przez rolników, którzy w ramach działania ˝Inwestycje w gospodarstwach rolnych˝ SPO, uzyskali pomoc przekraczającą 100 tys zł. W naszej opinii, w sytuacji gdy ograniczone są środki pomocowe (w ramach SPO skorzysta z nich około 14000 gospodarstw, a w całym okresie wdrażania PROW 2007-2013 około 55 tysięcy), nieracjonalne jest, aby środki te w krótkim czasie trafiały do tej samej, wąskiej grupy podmiotów. Rozwiązanie takie zostanie wprowadzone do projektu rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania ˝Modernizacja gospodarstw rolnych˝ PROW na lata 2007-2013, wydanego w trybie art. 29 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427, z dnia 11 kwietnia 2007 r.).

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Henryk Kowalczyk

   Warszawa, dnia 24 maja 2007 r.