Odpowiedź na interpelację w sprawie realizacji programu rozwoju sportu osób niepełnosprawnych
Odpowiedź ministra sportu
na interpelację nr 7694
w sprawie realizacji programu rozwoju sportu osób niepełnosprawnych
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację posłów na Sejm RP Tadeusza Tomaszewskiego i Bogusława Wontora, przekazaną pismem z dnia 20 kwietnia 2007 r. (pismo nr SPS-023-7694/07), w sprawie realizacji programu rozwoju sportu osób niepełnosprawnych, uprzejmie informuję, co następuje.
W 2007 r. na sport i kulturę fizyczną osób niepełnosprawnych zaplanowane są środki finansowe z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej w wysokości 23 158 000 zł, z czego około 10 000 000 zł na sport wyczynowy osób niepełnosprawnych.
Ministerstwo Sportu rozważa możliwość wprowadzenia do projektu rzeczowego planu zadań budżetowych przewidzianych do realizacji na 2008 r. i lata następne w części 25 - Kultura fizyczna i sport nowego zadania, tj. ˝Programu przygotowań do letnich i zimowych igrzysk paraolimpijskich˝.
Program ten umieszczony został, jako zadanie priorytetowe, w ˝Strategii rozwoju sportu w Polsce do roku 2015˝.
W latach 2005 i 2006 na ww. program przeznaczono z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej po około 9 000 000 zł. W roku bieżącym - około 10 000 000 zł.
Szacunkowe skutki finansowe wprowadzenia nowego zadania do budżetu państwa na lata 2008-2010 przedstawiają się następująco:
- 2008 r. - 12 000 000 zł,
- 2009 r. - 10 000 000 zł,
- 2010 r. - 10 000 000 zł.
Celem sportu wyczynowego jest osiąganie maksymalnych wyników w drodze rywalizacji sportowej. Realizacji tego celu podporządkowany jest rygorystyczny trening (maksymalne obciążenia treningowe, ilość dni szkolenia, startów itd.) oraz stawiane zadania wynikowe.
Sportowi osób zrzeszonych w olimpiadach specjalnych przypisuje się inne funkcje - przede wszystkim rehabilitacyjną, integracyjną, wyrównywania szans. Obciążenia treningowe muszą być dostosowane do stopnia i rodzaju dysfunkcji, a także do wieku osób niepełnosprawnych, stąd osiągnięcia wynikowe nie są głównym celem sportu osób upośledzonych umysłowo. Zawody olimpiad specjalnych odbywają się jako odrębne imprezy sportowe i nie są związane z ruchem paraolimpijskim. Nie jest tu wyłaniana kadra, nie prowadzi się zespołowej klasyfikacji, nie sumuje się liczby medali, nie rejestruje i nie nagradza rekordów.
W związku z powyższym Ministerstwo Sportu nie przewiduje wprowadzenia do projektu rzeczowego planu zadań budżetowych przewidzianych do realizacji na 2008 rok i lata następne w części 25 - Kultura fizyczna i sport, nowego zadania, tj. przygotowań do światowych olimpiad specjalnych.
Oddzielną kwestią do rozważenia pozostaje sprawa przygotowań i udziału zawodników w światowych igrzyskach głuchych.
Na dzień dzisiejszy w środowisku sportu osób niesłyszących, które prowadzi odrębną rywalizację sportową, jedynym stowarzyszeniem należącym do organizacji międzynarodowych i mogącym wziąć udział w imprezach międzynarodowych jest Polski Związek Sportowy Głuchych.
Ministerstwo nie może podpisać z Polskim Związkiem Sportowym Głuchych umów obejmujących realizację zadań państwowych (dwukrotnie resort sportu prowadził egzekucje nierozliczonych dotacji w 1999 r. - 229 000 zł, w 2002 r. - 191 000 zł, zakończone umorzeniem z powodu nieściągalności długu).
Jedyną możliwością byłoby zlecenie zadań państwowych, związanych z rywalizacją sportowców niesłyszących, innej ogólnopolskiej organizacji, np. Polskiej Federacji Sportu Niesłyszących (nie należy ona jednak do władz międzynarodowych).
Obie organizacje nie nawiązały współpracy w sprawie wyłonienia kadry i udziału w rywalizacji międzynarodowej i nie wykazały dobrej woli do określenia wspólnych zasad współpracy.
Z chwilą unormowania się sytuacji w sporcie głuchych ministerstwo rozważy zasadność finansowania sportu wyczynowego głuchych z budżetu państwa.
Ministerstwo Sportu nie prowadzi statystyk dotyczących finansowania z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych zadań związanych ze sportem wyczynowym osób niepełnosprawnych.
Od 2008 r. rozważane jest wprowadzenie do wniosku o dofinansowanie zadania państwowego ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej dodatkowej rubryki dotyczącej przewidywanych kosztów realizacji zadania, z uwzględnieniem środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON).
W wystąpieniu pokontrolnym dotyczącym realizacji zadań w zakresie organizacji sportu osób niepełnosprawnych w latach 2005-2006 (I półrocze) Najwyższa Izba Kontroli, pozytywnie oceniając skontrolowaną działalność, wniosła o realizację następujących wniosków pokontrolnych:
- rozważenie podejmowania decyzji o podziale środków finansowych na zadania zlecone w terminie zapewniającym prawidłową realizację zadań,
- zwiększenie kontroli wykonania zadań zleconych,
- szersze współdziałanie ministerstwa z kierownictwami jednostek wykonujących zadania zlecone w zakresie sportu osób niepełnosprawnych.
Realizując wnioski pokontrolne, w bieżącym roku posiedzenie Zespołu do spraw opiniowania wniosków o dofinansowanie zadań z obszaru sportu osób niepełnosprawnych, składanych przez podmioty do Ministerstwa Sportu na 2007 rok, odbyło się już w dniu 2 lutego 2007 r. Nie jest możliwe odbycie wcześniejszego posiedzenia zespołu ze względu na termin składania rozliczeń z roku poprzedniego do 30 stycznia 2006 r., zgodnie z § 18 ust.1 rozporządzenia ministra sportu z dnia 10 lipca 2006 r. w sprawie dofinansowania zadań ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr 134, poz. 944, z późn. zm.). Termin rozliczeń jest jednym z kryteriów przyznawania środków na rok następny.
Podział środków finansowych na zadania zlecone w zakresie sportu osób niepełnosprawnych ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej został podpisany w dniu 5 lutego 2007 r.
Umowy z podmiotami realizującymi zadania w I kwartale podpisywane były na bieżąco.
W ubiegłym roku, w porównaniu z rokiem 2005, znacznie zwiększono ilość kontroli i wizytacji zadań zleconych organizacjom realizującym zadania z zakresu sportu osób niepełnosprawnych. Przeprowadzonych zostało 6 kontroli i 14 wizytacji.
Zapewniony został także bieżący nadzór, polegający na analizie sprawozdawczości i rozliczeń merytoryczno-finansowych zadań zleconych.
W lutym br. odbyło się spotkanie z organizacjami realizującymi program sportu osób niepełnosprawnych. Tematem spotkania była współpraca związana ze zlecaniem zadań państwowych, informacja na temat zawierania umów oraz prawidłowego ich rozliczania.
Ponadto planowane jest spotkanie ze służbami finansowymi organizacji realizujących zadania z zakresu sportu osób niepełnosprawnych (szkolenie dla głównych księgowych).
Program rozwoju sportu osób niepełnosprawnych jest jednym z priorytetów Ministerstwa Sportu. W opracowanym dokumencie ˝Strategia rozwoju sportu w Polsce do roku 2015˝ umieszczone zostały do realizacji nowe programy rozszerzające dostęp do sportu osobom niepełnosprawnym:
- ˝Rekreacja ruchowa osób niepełnosprawnych w starszym wieku˝,
- ˝Sport osób niepełnosprawnych w polskich związkach sportowych˝.
Realizacja zadań ma na celu zwiększenie aktywności fizycznej osób niepełnosprawnych, wzbogacenie aktualnych programów o nowe treści i formy ich realizacji, a także promocję zdrowego stylu życia i aktywności ruchowej.
Ponadto wprowadzono do ˝Strategii rozwoju sportu w Polsce do roku 2015˝ jako priorytetowe zadania:
- ˝Opracowanie programów przygotowań do igrzysk paraolimpijskich˝,
- ˝Promocja programów rehabilitacyjnych i sportu paraolimpijskiego˝.
W załączeniu przedkładam podział środków finansowych dla zleceniobiorców realizujących zadania z obszaru sportu osób niepełnosprawnych z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej w 2007 r.
Załącznik
Podział środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej w zakresie
sportu osób niepełnosprawnych w 2007 r.
LP
Organizacja
Plan
1
Polski Związek Sportu Niepełnosprawnych "Start"
8 200 000
2
Olimpiady Specjalne - Polska
3 000 000
3
Polskie Towarzystwo Społeczno-Sportowe "Sprawni Razem"
1 300 000
4
Stowarzyszenie KF Sportu i Turystyki Niewidomych "Cross"
2 400 000
5
Polski Komitet Paraolimpijski
2 440 000
6
Fundacja Aktywnej Rehabilitacji
700 000
7
Szkolny Związek Sportowy
650 000
8
Stowarzyszenie Orlego Lotu
50 000
9
Związek Harcerstwa Polskiego
30 000
10
Fundacja Pomocy Osobom Niepełnosprawnym
60 000
11
Ogólnopolskie Stowarzyszenie Szachowe "Fianchetto"
15 000
12
Stow. Pomocy Rehab. i Turystyki Promocja
50 000
13
Centrum Sportu Rehabilitacji i Aktywizacji Zaw. Os. Niepełn.
42 000
14
Stowarzyszenie Pomocy Dzieciom Niepełn. "Neuron"
20 000
15
Stowarzyszenie Sportu Osób Niepełnosprawnych
100 000
16
Polskie Stowarzyszenie Sportów Wózkowych
30 000
17
Lubuskie Stowarzyszenie Inwalidów Narządu Ruchu
10 000
18
Stowarzyszenie Jeździeckie Niepełnosprawnych "Hippoland"
70 000
19
Stowarzyszenie Młodych Wielkopolan
70 000
20
Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Gminy Łodygowice
150 000
21
Stowarzyszenie Rehabilitacji i KF Osób Niepełnosprawnych
50 000
22
Miejski Klub Sportowy Piast
15 000
23
Polski Związek Towarzystw Wioślarskich
50 000
24
Integracyjne Stowarzyszenie Sportowe "Szusujmy Razem"
90 000
25
Fundacja "Żyjmy Zdrowo"
20 000
26
Łukowskie Stowarzyszenie Rozwoju
10 000
27
Polski Związek Żeglarzy Niepełnosprawnych
30 000
28
Krajowe Zrzeszenie Ludowe Zespoły Sportowe
50 000
29
Łódzkie Towarzystwo Rehabilitacyjno-Sportowe
22 000
30
Polski Związek Bilardowy
26 000
31
Polska Federacja Sportu Niesłyszących
800 000
32
Związek Kultury Fizycznej "Olimp"
180 000
33
IKS "Syrena"
10 000
34
Stowarzyszenie Kajakarzy na Rzecz Dzieci Niepełnosprawnych
10 000
35
Polski Związek Tenisa Stołowego
13 538
36
SKS "Jantar" Racot
12 000
37
Stowarzyszenie "Mamy wielkie serca"
10 000
38
Caritas Diecezji Łomżyńskiej
9 500
39
UKS "Herkules"
4 000
40
Stowarzyszenie Miłośników Kajakarstwa
5 000
41
Stowarzyszenie "Dać szansę"
6 000
42
Gdyńskie Stowarzyszenie Integracyjne""Promyk"
5 000
43
Stowarzyszenie Integracji "Zorza"
15 000
44
Polski Związek Curlingu
25 500
45
Polskie Stowarzyszenie Żeglarzy Niepełnosprawnych
70 000
46
Stowarzyszenie "Razem łatwiej"
10 000
47
Stowarzyszenie "Razem lepiej"
5 000
48
UKS "Wieża"
2 000
49
Stowarzyszenie na Rzecz Osób Niepełn. "Tacy sami"
4 400
50
Krajowe Stowarzyszenie Kultury Zdrowotnej "Solidarność"
15 000
51
IKS "Atak"
130 000
52
IKS-AWF
60 000
53
Stowarzyszenie Wspierania Tenisa Ziemnego na Wózkach
200 000
Z poważaniem
Minister
Tomasz Lipiec
Warszawa, dnia 11 maja 2007 r.