Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 7693

w sprawie podwyższenia wynagrodzeń funkcjonariuszy Policji

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 20 kwietnia 2007 r. (sygn. SPS-023-7693/07), przekazującego interpelację Posłów na Sejm RP Pana Tadeusza Tomaszewskiego oraz Pana Bogusława Wontora w sprawie podwyższenia wynagrodzeń funkcjonariuszy Policji, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

   Ustawa z dnia 12 stycznia 2007 r. o ustanowieniu ˝Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007-2009˝ (Dz. U. Nr 35, poz. 213) zakłada stopniowy wzrost przeciętnego uposażenia policjantów określonego wskaźnikiem wielokrotności kwoty bazowej. Powyższy wskaźnik w latach 2007-2009 będzie wzrastał odpowiednio o 0,15, 0,16 i 0,17, tj. do wielokrotności kwoty bazowej wynoszącej 2,51 w 2009 r. Wobec powyższego miesięczne uposażenia policjantów wzrosną w 2007 r. o kwotę 202 zł, w 2008 r. o kwotę 216 zł, natomiast w roku 2009 o kwotę 229 zł.

   Jednocześnie uprzejmie informuję, iż od dnia 1 stycznia 2007 r. wprowadzono obligatoryjną podwyżkę uposażenia zasadniczego policjantów o jednolity wskaźnik 0,08 kwoty bazowej (która wynosi 1459,84 zł), tj. o około 110-120 zł brutto. Przedmiotowa podwyżka wpłynęła również na proporcjonalny wzrost uposażenia z tytułu wysługi lat (przeciętnie o 15%). Natomiast na podwyżki dodatków funkcyjnych i służbowych przeznaczono kwotę około 68 zł w przeliczeniu na jeden etat, co stanowi około 1/3 środków przewidzianych na wzrost uposażeń. Podwyżki dodatków przyznano na czas nieokreślony. Warto zauważyć, iż powyższa regulacja wynagrodzeń policjantów jest uwzględniana w podstawie wymiaru świadczeń emerytalno-rentowych w stosunku do osób odchodzących ze służby.

   Odnosząc się do kwestii wprowadzenia dodatków do uposażenia między innymi za pracę w godzinach nadliczbowych, w dni wolne od pracy lub w porze nocnej, wskazać należy, iż przy aktualnie obowiązującym stanie prawnym jest to niemożliwe. Zgodnie z art. 33 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j.: Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn. zm.) w zamian za czas służby przekraczający normę 40-godzinnego tygodnia służby policjantowi udziela się czasu wolnego od służby w tym samym wymiarze. Natomiast w przypadku zwolnienia ze służby policjantowi (który nie wykorzystał czasu wolnego od służby) przysługuje w zamian ekwiwalent pieniężny obliczany jak ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy (art. 114 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy).

   Jednocześnie pragnę poinformować, iż zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (t.j.: Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67, z późn. zm.) w brzmieniu nadanym przez art. 160 pkt 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 353, z późn. zm.) od dnia 1 stycznia 1999 r. policyjne emerytury i renty oraz podstawy ich wymiaru podlegają waloryzacji na zasadach i w terminach przewidzianych w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Art. 88 i 89 ww. ustawy zakładają okresową, tzw. cenową (uzależnioną przede wszystkim od stopnia wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych) waloryzację emerytur i rent przyznanych przed terminem przeprowadzenia waloryzacji (art. 88 i 89 ww. ustawy).

   Wskazać należy, iż w okresie od dnia 1 czerwca 1994 r. do dnia 31 grudnia 1998 r. waloryzacja policyjnych emerytur i rent była przeprowadzana na podstawie art. 6 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji (...) w jego pierwotnym brzmieniu, który gwarantował waloryzację w stopniu odpowiadającym wzrostowi uposażeń czynnych zawodowo funkcjonariuszy (tzw. waloryzacja płacowa). Jednakże z uwagi na reformę systemu emerytalnego, która została podporządkowana zasadzie równego traktowania wszystkich ubezpieczonych, waloryzacja policyjnych emerytur i rent uległa zmianie.

   Reasumując, stwierdzić należy, iż respektowanie powyższej zasady wymagało ujednolicenia sposobu waloryzowania świadczeń wszystkich emerytów i rencistów bez względu na to, czy prawo do świadczenia nabywają na warunkach określonych w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, czy też na warunkach przewidzianych dla funkcjonariuszy służb mundurowych w odrębnej ustawie. Warto dodać, iż art. 160 pkt 1 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (zastępujący od dnia 1 stycznia 1999 r. waloryzację płacową policyjnych emerytur i rent waloryzacją cenową) był przedmiotem skargi do Trybunału Konstytucyjnego, który wyrokiem z dnia 20 grudnia 1999 r. (sygn. akt K 4/99, OTK 1999/7/165) uznał go za zgodny z Konstytucją RP.

   Z wyrazami szacunku

   Sekretarz stanu

   Marek Surmacz

   Warszawa, dnia 16 maja 2007 r.