Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 7686

w sprawie przepisów ograniczających gminom możliwość likwidacji zbędnych szkół

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację Pana Posła Kazimierza Gwiazdowskiego (nr SPS-023-7686/07) w sprawie proponowanych zmian w ustawie o systemie oświaty zwiększających kompetencje organów gmin do ustalania sieci szkół publicznych na ich terenie, uprzejmie informuję, że przepisy ustawy dają szerokie kompetencje w tej kwestii radom gmin.

   Art. 17 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) określa sposób, w jaki powinna być zorganizowana sieć szkół publicznych, a opinia pozytywna kuratora dotyczy jedynie zgodności planu sieci z przepisami ust. 1-5 tego artykułu. Ostateczną decyzję w sprawie planu sieci szkół publicznych i granic ich obwodów podejmuje rada gminy przez podjęcie odpowiedniej uchwały.

   Reforma ustroju administracyjnego państwa i reforma systemu edukacji spowodowała wzrost roli samorządu terytorialnego w zakresie samodzielnego zarządzania oświatą. Prowadzenie szkół i placówek publicznych powierzone zostało w całości gminom, powiatom i samorządom województw. Wzrosła zatem rola jednostek samorządu terytorialnego i poszerzył się zakres ich obowiązków. Mają one prawo do podejmowania autonomicznych decyzji oświatowych.

   Ustawa o systemie oświaty określa dokładnie kompetencje poszczególnych organów jednostek samorządu terytorialnego, tj. rad, wójtów/burmistrzów, prezydentów miast i marszałków województw.

   Kurator oświaty, realizując politykę oświatową państwa, współdziała z organami jednostek samorządu terytorialnego w tworzeniu i realizowaniu odpowiednio regionalnej i lokalnej polityki oświatowej, zgodnej z polityką oświatową państwa. W związku z powyższym pozbawienie go uprawnień związanych z tak istotną sprawą, jaką jest tworzenie sieci szkół publicznych, jest trudne do przyjęcia. Oznaczałoby bowiem akceptację bez żadnych ograniczeń decyzji podejmowanych przez jednostki samorządu terytorialnego.

   Udział kuratorów oświaty w kształtowaniu sieci szkół jest ważny. Tam, gdzie decyzje w tych sprawach zapadają w sposób wyważony, akceptowany przez społeczeństwo, uwzględniający szeroko pojęty interes społeczny, nie napotykają także na sprzeciw kuratorów oświaty.

   Uznaję, że harmonijna współpraca organu prowadzącego szkoły i organu nadzorującego jest gwarancją podejmowania właściwych decyzji.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Sławomir Kłosowski

   Warszawa, dnia 8 maja 2007 r.