Odpowiedź ministra środowiska

na interpelację nr 7682

w sprawie możliwości zmiany zasad budowy sieci kanalizacyjnej, w szczególności w gminach wiejskich

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację posłów Wojciecha Zbigniewa Pichety oraz Henryka Siedlaczka z dnia 13 kwietnia 2006 r., załączoną przy piśmie o numerze SPS-023-7682/07, dotyczącą możliwości zmiany zasad budowy sieci kanalizacyjnej, w szczególności w gminach wiejskich, pragnę poinformować, co następuje.

   W celu realizacji zadań w zakresie wyposażenia aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków komunalnych, wynikających z Traktatu Akcesyjnego (w części dotyczącej spełnienia przez Polskę wymagań dyrektywy Rady 91/271/EWG w sprawie oczyszczania ścieków komunalnych), został opracowany zgodnie z ustawą Prawo wodne, Krajowy program oczyszczania ścieków komunalnych (KPOŚK). KPOŚK zawiera wykaz aglomeracji o RLM (równoważnej liczbie mieszkańców) większej od 2000 oraz wykaz niezbędnych przedsięwzięć polegających na wyposażeniu tych aglomeracji w systemy kanalizacyjne dla ścieków komunalnych i zapewnienia biologicznego oczyszczania ścieków przed wprowadzeniem ich do wód. Program ten określa działania, które będą podejmowane do końca okresu przejściowego wynegocjowanego dla tej dyrektywy tj. do końca 2015 r., a także dla okresów pośrednich 2005 r., 2010 r., 2013 r. zapisanych w Traktacie Akcesyjnym. W chwili obecnej trwają prace organizacyjne mające na celu kolejną, drugą już aktualizację KPOŚK, która zostanie przeprowadzana na podstawie wyznaczonych przez wojewodów aglomeracji.

   Przedsięwzięcia ujęte w programie zostały usystematyzowane w taki sposób, aby przez osiągnięcie jak największych efektów ekologicznych, zapewnić realizację zobowiązań wynikających z członkostwa Polski we Wspólnocie Europejskiej. Osiągnięcie tego efektu jest związane z uregulowaniem gospodarki wodno-ściekowej przede wszystkim na terenach dużych aglomeracji, które to powodują największe zanieczyszczenie środowiska wodnego.

   Należy zauważyć, iż dla terenów gmin o małym zaludnieniu został opracowany Program wyposażenia aglomeracji poniżej 2000 RLM w oczyszczalnie ścieków i systemy kanalizacji sanitarnej. Program ten zawiera wykaz aglomeracji o RLM poniżej 2000, na terenie których istniała w 2004 r. sieć kanalizacji zbiorczej, które powinny być wyposażone w oczyszczalnie zapewniające odpowiednie (pełne biologiczne lub równoważne) oczyszczanie ścieków oraz systemy kanalizacji zbiorczej w terminie do końca 2015 r. W chwili obecnej program ten został poddany konsultacjom społecznym i można go odnaleźć na stronie internetowej Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej pod adresem: http://www.kzgw.gov.pl/index.php?id=232

   Powyższe programy stanowią spisy wszystkich aglomeracji (powyżej oraz poniżej 2000 RLM) na terenie których należy wybudować systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków. Jednakże w procesie określania potrzeb inwestycyjnych realizacji zadań w zakresie gospodarki ściekowej na obszarze aglomeracji, najistotniejszym staje się uzasadnione zarówno ekonomicznie, technicznie, jak i środowiskowo ich przeprowadzanie. W przypadku, gdy na terenie gminy występuje zbyt duże rozproszenie zabudowy, przez co budowa systemu kanalizacji zbiorczej nie przyniosłaby korzyści dla środowiska lub powodowałaby nadmierne koszty, należy zastosować systemy indywidualne lub inne odpowiednie rozwiązania zapewniające ten sam poziom ochrony środowiska.

   Zgodnie z rozporządzeniem ministra środowiska z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz.U. Nr 283, poz. 2841) realizacja sieci kanalizacyjnej jest uzasadniona finansowo i technicznie wówczas, gdy wskaźnik długości sieci wynosi nie mniej niż 120 Mk/km (mieszkańców planowanych do podłączenia do kanalizacji na 1 kilometr planowanej do budowy sieci kanalizacyjnej). Wskaźnik ten stanowi podstawę do określenia zdolności ludności do pokrywania pełnych kosztów usług kanalizacyjnych obejmujących odprowadzanie i oczyszczanie ścieków i wyznaczanie granic aglomeracji obsługiwanej przez system kanalizacji zbiorczej. System kanalizacyjny łącznie z odprowadzaniem ścieków powinien być tak zaprojektowany i eksploatowany, aby opłaty za usługi wodociągowe i kanalizacyjne nie przekraczały 4% dochodów dyspozycyjnych ludności przy pokrywaniu pełnych kosztów rozwoju, amortyzacji i eksploatacji systemu.

   Należy podkreślić, iż na etapie projektowania danej aglomeracji niezbędnym jest dokonanie przez daną gminę, analiz w zakresie realizacji danego przedsięwzięcia, tak aby gmina była w stanie finansowo sprostać inwestycjom proekologicznym, których celem jest spełnienie obowiązujących standardów w zakresie odprowadzania ścieków komunalnych.

   Z poważaniem

   Minister

   Jan Szyszko

   Warszawa, dnia 8 maja 2007 r.