Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 7629

w sprawie stawek podatku VAT w budownictwie oraz nowej definicji społecznego budownictwa mieszkaniowego

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przesłaną przy piśmie z dnia 20 kwietnia 2007 r., znak: SPS-023-7629/07, interpelacją Posła na Sejm RP Pana Adama Ołdakowskiego w sprawie stawek podatku VAT w budownictwie oraz nowej definicji społecznego budownictwa mieszkaniowego, uprzejmie informuję.

   Stosowanie do dnia 31 grudnia 2007 r. obniżonej stawki podatku od towarów i usług w wysokości 7% w zasadzie dla całej nowo budowanej substancji mieszkaniowej umożliwia czasowa derogacja zawarta w Traktacie o przystąpieniu Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej, podpisanym w Atenach w dniu 16 kwietnia 2003 r. (Dz. U. z 2004 r. Nr 90, poz. 864, z późn. zm.). Znalazło to odzwierciedlenie w art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a i b ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.), zgodnie z którym w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 7% w odniesieniu do:

   - robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą,

   - obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych.

   Po dniu 31 grudnia 2007 r. strona polska będzie zobowiązana zastosować w regulacjach krajowych dotyczących opodatkowania gospodarki mieszkaniowej unormowania wynikające z dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. Unii Europejskiej z dnia 11.12.2006 r., L 347/1), która zastąpiła VI dyrektywę Rady Unii Europejskiej z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji przepisów Państw Członkowskich dotyczących podatków obrotowych - wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku (77/388/EEC, z późn. zm.).

   Unormowania zawarte w dyrektywie 2006/112/WE umożliwiają stosowanie stawki obniżonej do dostawy, budowy, remontu lub przebudowy budynków mieszkalnych w ramach polityki społecznej (poz. 10 załącznika III do dyrektywy 2006/112/WE). Ponadto stawką obniżoną państwa członkowskie mogą objąć - nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2010 r. - remonty i naprawy prywatnych budynków mieszkalnych, z wyłączeniem materiałów stanowiących znaczną część wartości świadczonej usługi (art. 106 dyrektywy 2006/112/WE oraz poz. 2 załącznika IV do tej dyrektywy).

   Przyjęte zatem przez rząd założenia dla tzw. budownictwa społecznego określone zostały przy uwzględnieniu ram prawnych wynikających z prawodawstwa unijnego. Nie uważam przy tym, że przyjęte założenia dla zakresu stosowania preferencji podatkowych w budownictwie mieszkaniowym po 31 grudnia 2007 r. mogą mieć negatywny wpływ na rozwój budownictwa mieszkaniowego. Trzeba pamiętać, że wysokość cen na rynku zarówno w zakresie cen usług, jak i cen towarów kształtowana jest przez bardzo różne czynniki, w tym przede wszystkim przez czynnik konkurencji rynkowej. Świadczy o tym najlepiej ostatnia sytuacja na rynku budownictwa mieszkaniowego, która w żaden sposób nie wynika z jakichkolwiek ruchów stawek podatku od towarów i usług.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Jacek Dominik

   Warszawa, dnia 11 maja 2007 r.