Odpowiedź ministra gospodarki

na interpelację nr 7423

w sprawie wniosku o rozłożenie na raty kary pieniężnej nałożonej na firmę ˝Śnieżka˝ Chłodnia w Częstochowie Sp. z o.o.

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo z dnia 30 marca 2007 r. (znak: SPS-023-7423/07) - dotyczące interpelacji posła Andrzeja Grzesika w sprawie wniosku o rozłożenie na raty kary pieniężnej nałożonej na firmę ˝Śnieżka˝ Chłodnia w Częstochowie Sp. z o.o. - przedstawiam Panu Marszałkowi stanowisko wobec problemów podniesionych w przedmiotowej interpelacji.

   1. W dniu 7 grudnia 2006 r. do Ministerstwa Gospodarki wpłynął wniosek firmy ˝Śnieżka˝ Chłodnia w Częstochowie Sp. z o.o. (pismo z dnia 24 listopada 2006 r., znak: L.dz./4786/06) w sprawie obniżenia kary pieniężnej - w wysokości 491.284,64 zł - do kwoty 445.188,34 zł oraz wyrażenia zgody na rozłożenie zapłaty przedmiotowej kary na 60 rat. Z uwagi na uchybienia formalne przedmiotowego wniosku Spółka została poinformowana o potrzebie jego aktualizacji. W związku z powyższym w dniu 27 lutego 2007 r. do Ministerstwa Gospodarki przekazany został skorygowany wniosek ˝Śnieżka˝ Chłodnia w Częstochowie Sp. z o.o. (pisma z dnia 26 lutego 2007 r., znak: L.dz. 1210/07 oraz P/1035/07) o rozłożenie na raty kary pieniężnej, wymierzonej Spółce Decyzją Ministra Gospodarki i Pracy Nr 18/R/05 z dnia 21 lutego 2005 r., w wysokości 491.284,64 zł.

   2. ˝Śnieżka˝ Chłodnia w Częstochowie Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie przy ul. Gazowej 2/4/6, na podstawie umowy Nr 12/08/SKŁ/2001 z dnia 17 grudnia 2001 r. z Agencją Rynku Rolnego, będącą poprzednikiem prawnym Agencji Rezerw Materiałowych, zobowiązana była do przyjęcia, przechowywania i wydawania półtusz wieprzowych stanowiących rezerwy państwowe. Przechowywane półtusze miały być składowane w chłodni należącej do Spółki, przy bezwzględnym zachowaniu zasady nienaruszalności stanów ilościowych i jakościowych.

   W ramach kontroli przeprowadzonej przez Agencję Rezerw Materiałowych w dniach 16-19 listopada 2004 r. w ˝Śnieżka˝ Chłodnia w Częstochowie Sp. z o.o. stwierdzony został niedobór przechowywanych półtusz wieprzowych w ilości 39.877 kg. Opisany niedobór został potwierdzony protokołem z kontroli z dnia 19 listopada 2004 r. (znak: PK-094-D7/04).

   W tej sytuacji Minister Gospodarki i Pracy Decyzją Nr 18/R/05 z dnia 21 lutego 2005 r. wymierzył Spółce ˝Śnieżka˝ Chłodnia w Częstochowie Sp. z o.o. - na podstawie art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 maja 1996 r. o rezerwach państwowych oraz zapasach obowiązkowych paliw (Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 197, z późn. zm.) - obligatoryjną karę pieniężną w wysokości 200% wartości powstałego niedoboru półtusz wieprzowych, tj. 491.284,64 zł.

   W związku z przedmiotową decyzją w dniu 16 marca 2005 r. wpłynął wniosek Spółki o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzją Nr 63/R/05 z dnia 24 czerwca 2005 r. Minister Gospodarki i Pracy utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Następnie w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na Decyzję Ministra Gospodarki i Pracy Nr 63/R/05 z dnia 24 czerwca 2005 r. Spółka wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji. Wyrokiem z dnia 01 marca 2006 r. (Sygn. akt VI S.A./Wa 1764/05) Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę.

   W skardze kasacyjnej ˝Śnieżka˝ Chłodnia w Częstochowie Sp. z o.o. zaskarżyła powyższy wyrok w całości, wnosząc o jego zmianę i uchylenie Decyzji Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 21 lutego 2005 r., ewentualnie o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 16 listopada 2006 r. (Sygn. akt II GSK 178/06) na podstawie art. 184 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) oddalił skargę kasacyjną, jako pozbawioną usprawiedliwionych podstaw.

   Wobec powyższego ˝Śnieżka˝ Chłodnia w Częstochowie Sp. z o.o. w piśmie z dnia 26 lutego 2006 r. (znak: P/1035/07) zwróciła się do Ministra Gospodarki z wnioskiem o rozłożenie płatności przedmiotowej kary na 60 miesięcznych rat, powołując się na swoją bardzo trudną sytuację finansową. Jednorazowa spłata wymierzonej kary mogłaby zdaniem Spółki przyczynić się do jej upadłości, w związku z dużą stratą, jaką poniosła w czasie swojej działalności w 2004 r., oraz kosztami wprowadzenia programu naprawczego.

   3. Na termin podjęcia ostatecznej decyzji w sprawie wniosku Spółki wpływa przede wszystkim konieczność zakończenia pełnej analizy sytuacji, co wiąże się także ze zgromadzeniem dodatkowych informacji (m.in. od wnioskodawcy i Agencji Rezerw Materiałowych) oraz dokumentacji uzupełniającej (zarówno związanej z postępowaniem dowodowym, jak i dotyczącej aktualnej sytuacji wnioskodawcy).

   Minister Gospodarki zdaje sobie sprawę z zagrożeń, jakie niesie ze sobą decyzja w przedmiotowej sprawie. Jednakże w sytuacji, gdy problem dotyka nieprawidłowości w gospodarowaniu majątkiem publicznym, troska o rzetelność postępowania wymaga przeprowadzenia szczegółowego badania, co wpływa także na termin ostatecznego załatwienia sprawy.

   Uprzejmie informuję, że aktualnie prace analityczne w przedmiotowej sprawie znajdują się w końcowej fazie. W związku z tym należy oczekiwać, że decyzja dotycząca wniosku ˝Śnieżka˝ Chłodnia w Częstochowie Sp. z o.o. może zostać podjęta w trzeciej dekadzie kwietnia br. O fakcie tym Spółka zostanie natychmiast powiadomiona.

   Z poważaniem

   Minister Piotr Grzegorz Woźniak

   Warszawa, dnia 17 kwietnia 2007 r.