Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 7358

w sprawie terminu wejścia w życie rozporządzenia Rady Ministrów dotyczącego opłat za korzystanie ze środowiska oraz wysokości jednostkowych stawek opłat za umieszczanie odpadów na składowisku

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo z dnia 12 marca 2007 r., znak: SPS-023-7358/07 w sprawie interpelacji Posła na Sejm RP Pana Jana Chwieruta w sprawie terminu wejścia w życie rozporządzenia Rady Ministrów dotyczącego opłat za korzystanie ze środowiska oraz wysokości jednostkowych stawek opłat za umieszczenie odpadów na składowisku, przekazuję poniższe wyjaśnienia.

   Opracowanie projektu rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (na podstawie art. 290 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902 z późn. zm.) było poprzedzone wykonaniem ekspertyzy pt.: ˝Analiza stawek opłat za składowanie odpadów komunalnych˝, w której dokonano wszechstronnej analizy zagadnienia. Ekspertyza jednoznacznie potwierdziła konieczność zwiększenia stawek opłat za składowanie odpadów w celu zmniejszenia ilości odpadów unieszkodliwianych w ten sposób oraz dla rozwoju alternatywnych metod zagospodarowania odpadów.

   Ponadto w Krajowym planie gospodarki odpadami 2010 uchwałą Rady Ministrów Nr 233 z dnia 29 grudnia 2006 r. w sprawie Kpgo 2010 (MP Nr 90, poz. 946) jako instrument realizacji celów wynikających z prawodawstwa Unii Europejskiej wskazano konieczność przeprowadzenia procesu legislacyjnego zmiany tego rozporządzenia.

   Jednocześnie pragnę poinformować, że został uwzględniony postulat konsultantów społecznych w zakresie zmiany pierwotnie proponowanego terminu wejścia w życie ww. rozporządzenia na dzień 1 stycznia 2008 r., aby umożliwić przygotowanie się przedsiębiorców do nowych regulacji.

   Ze względu na przesunięcie terminu wejścia w życie rozporządzenia stawki opłat dla pozostałych odpadów zostały podniesione o średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w 2006 r. zgodnie z Komunikatem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 15 stycznia 2007 r. w sprawie średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w 2006 r. (MP Nr 4, poz. 43) wynoszący 1%. Zgodnie z art. 291 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902, z późn. zm.) stawki opłat podlegają z dniem 1 stycznia każdego roku podwyższeniu w stopniu odpowiadającym średniorocznemu wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem ogłaszanemu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, w formie komunikatu, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej ˝Monitor Polski˝.

   Projekt po konsultacjach społecznych jest dostępny na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska: http://www/2prawo/prace legislacyjne/projekty po konsultacjach/index.shtml.

   Odnosząc się do poruszonej kwestii dotyczącej wzrostu stawek opłat za składowanie odpadów, pragnę podkreślić, że osiągnięcie celów nałożonych na Polskę, między innymi w zakresie redukcji składowania odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (wyznaczonych dyrektywą Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów - Dz. Urz. L. 182 z 16.07.1999, str. 1-19, Polskie Wydanie Specjalne, Rozdz. 15. Tom 04 P.228) oraz stworzenie preferencji dla innych niż składowanie metod zagospodarowania odpadów wymaga podjęcia zdecydowanych działań, w efekcie których ma nastąpić znaczące ograniczanie ilości odpadów komunalnych kierowanych na składowiska.

   Obok takich instrumentów, jak obowiązek selektywnego zbierania odpadów, konieczność zamknięcia składowisk niespełniających wymagań ochrony środowiska, tworzenie struktur międzygminnych dla realizacji celów w zakresie gospodarki odpadami, inwestowanie w technologie przetwarzania odpadów w sposób inny niż składowanie odpadów, instrumenty finansowe w postaci opłat za składowanie odpadów bezpośrednio i natychmiastowo rozpoczną stymulowanie rynku w kierunku odchodzenia od składowania na rzecz innych metod zagospodarowywania odpadów.

   Reasumując, pragnę podkreślić, że w związku z coraz częściej pojawiającymi się informacjami o transgranicznym przemieszczaniu odpadów wzrost stawek opłat za składowanie odpadów jest również środkiem dla ograniczenia przywozu do Polski odpadów pod pozorem ich odzysku, a trafiających na składowiska odpadów, tak aby koszty składowania odpadów były zrównane ze stawkami obowiązującymi w innych krajach Unii Europejskiej.

   Z wyrazami szacunku

   Sekretarz stanu

   Krzysztof Zaręba

   Warszawa, dnia 20 kwietnia 2007 r.