Odpowiedź ministra obrony narodowej

na interpelację nr 7233

w sprawie przypadków korupcji w wojsku

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Anny Sobeckiej w sprawie przypadków korupcji w wojsku (SPS-023-7233/07) uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.

   Pragnę podkreślić, że jednym z zasadniczych celów polityki rządu Rzeczypospolitej Polskiej jest likwidacja wszelkich przejawów korupcji jako zjawiska niszczącego życie społeczne. Zostało to przedstawione w exposé Premiera rządu Rzeczypospolitej Polskiej, Pana Jarosława Kaczyńskiego w dniu 19 lipca 2006 r.

   Kierownictwo resortu obrony narodowej zdaje sobie sprawę z niebezpieczeństwa korupcji nie tylko dla finansów Skarbu Państwa, ale także dla dyscypliny wojskowej. W związku z tym podejmuje aktywne działania mające na celu walkę z tą patologią, które są prowadzone zarówno w zakresie jej zwalczania, jak i zapobiegania. Na przykład, aby zapewnić skuteczność podejmowanych działań, Żandarmeria Wojskowa usprawnia swoje struktury organizacyjne, a także szkoli swoją kadrę zajmującą się ściganiem lub zapobieganiem zjawiskom korupcyjnym. Szkolenie dla oficerów z pionów dochodzeniowo-śledczych i operacyjno-rozpoznawczych prowadzili przedstawiciele prokuratury, policji, innych służb i instytucji oraz organizacji pozarządowych.

   Zostało utworzone Biuro do spraw Procedur Antykorupcyjnych, jako wyspecjalizowana komórka organizacyjna podległa bezpośrednio Ministrowi Obrony Narodowej. Do jej zadań należy m.in. identyfikacja istniejących zagrożeń i mechanizmów korupcyjnych, wypracowywanie rozwiązań w zakresie zapobiegania i zwalczania tego zjawiska, prowadzenie czynności kontroli i nadzoru, monitorowanie wdrażania zatwierdzonych procedur i rozwiązań.

   W ramach rozwiązań proceduralnych dokonano nowelizacji wewnętrznych procedur regulujących zakupy uzbrojenia i sprzętu wojskowego, które są wyłączone spod działania postanowień ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, ze zm.). ˝Uszczelnione˝ zostały regulacje dotyczące zapobiegania konfliktowi interesów wśród członków komisji przetargowych, m.in. wyeliminowano możliwość zawierania umów o dzieło z oferentami, posiadania ich udziałów lub akcji czy zatrudniania najbliższej rodziny. Rozszerzono stosowanie aukcji elektronicznych. Ułatwiony został dostęp do informacji publicznych związanych z prowadzonymi postępowaniami (publikacja w internecie informacji o planowanych, wszczętych i zakończonych postępowaniach).

   Pragnę również wskazać, że w toku prac nad nowelizacją ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750, ze zm.), która jest przedmiotem prac sejmowej Komisji Obrony Narodowej, rozszerzono regulacje antykorupcyjne. Wymogiem składania deklaracji majątkowych objęto wszystkich oficerów (obecnie obowiązek ten dotyczy żołnierza zawodowego zajmującego stanowisko służbowe dowódcy jednostki wojskowej, jego zastępcy lub głównego księgowego), ograniczono możliwość podejmowania dodatkowych zajęć przez żołnierzy zawodowych, wprowadzono także trzyletnie moratorium na zatrudnianie po zakończeniu zawodowej służby wojskowej określonych grup oficerów u przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie produkcji lub obrotu wyrobami obronnymi oraz towarami i usługami przeznaczonymi na zamówienie jednostek organizacyjnych resortu obrony narodowej.

   W celu wyeliminowania negatywnych zjawisk związanych z nieformalnym lobbingiem w resorcie obrony narodowej, decyzją Nr 16/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 9 stycznia 2007 r., wdrożone zostały wytyczne postępowania dla żołnierzy i pracowników komórek organizacyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej oraz jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony Narodowej w kontaktach z wykonawcami i osobami działającymi na ich rzecz (Dz. Urz. MON Nr 1, poz. 13). W zarządzeniu nr 7/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 9 lutego 2007 r. w sprawie sposobu postępowania w Ministerstwie Obrony Narodowej przy załatwianiu spraw z zakresu działalności lobbingowej (Dz. Urz. MON Nr 4, poz. 37) określono natomiast szczegółowy sposób postępowania przy załatwianiu spraw przedstawionych Ministrowi Obrony Narodowej przez podmioty wykonujące zawodową działalność lobbingową w procesie stanowienia prawa.

   Odnosząc się do pytań dotyczących wysokości strat Skarbu Państwa, informuję, że Żandarmeria Wojskowa w 2006 r. z zabezpieczonych dowodów, zeznań i wyjaśnień, w prowadzonych postępowaniach przygotowawczych w sprawach o przestępstwa o charakterze korupcyjnym, ustaliła, że sprawcy tych przestępstw mogli spowodować szkody na rzecz Skarbu Państwa na kwotę wskazaną przez Panią Poseł Annę Sobecką.

   Od początku bieżącego roku jednostki Żandarmerii Wojskowej wszczęły 35 postępowań przygotowawczych oraz wdrożyły 15 postępowań sprawdzających o przestępstwa o charakterze korupcyjnym. Aktualnie prowadzonych jest 95 tego rodzaju spraw. W postępowaniach tych 33 sprawcom przedstawiono już zarzuty.

   Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, mam nadzieję, iż uzna je Pan Marszałek za wystarczające. Pragnę jednocześnie wyrazić nadzieję, że stosowanie w szerszym zakresie przewidzianych prawem instrumentów, we współpracy z innymi, posiadającymi wyspecjalizowane struktury, organami ścigania, szczególnie Centralnym Biurem Antykorupcyjnym, pozwoli skuteczniej rozpoznawać, przeciwdziałać i zwalczać korupcję w Siłach Zbrojnych RP.

   Łączę wyrazy szacunku i poważania

   Minister

   Aleksander Szczygło

   Warszawa, dnia 17 kwietnia 2007 r.