Odpowiedź ministra spraw wewnętrznych i administracji - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 6286

w sprawie samorządowej inicjatywy zmierzającej do utworzenia w Polsce nowych jednostek samorządu terytorialnego, określanych mianem metropolii

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 31 stycznia 2007 r. (sygn. SPS-023-6286/07) przekazującego interpelację Posła na Sejm RP Pana Janusza Krasonia w sprawie samorządowej inicjatywy zmierzającej do utworzenia w Polsce nowych jednostek samorządu terytorialnego, określanych mianem metropolii, z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

   Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zarządzeniem nr 3 z dnia 3 stycznia 2007 r. powołał Zespół do Spraw Uregulowania Funkcjonowania Obszarów Metropolitalnych, do którego zadań należy analiza stanu prawnego i projektów regulacji prawnych dotyczących obszarów metropolitalnych, przygotowanie założeń regulacji prawnych dotyczących funkcjonowania obszarów metropolitalnych, formułowanie wniosków w zakresie poszczególnych rozwiązań prawnych oraz uzgodnienie generalnych kierunków tych rozwiązań i opracowanie propozycji działań właściwych organów administracji rządowej i samorządowej. W pracach zespołu oraz powołanych w jego ramach grup roboczych, obok pracowników MSWiA, biorą udział eksperci zewnętrzni, zarówno znawcy nauki, jak i praktycy: wojewodowie lub ich przedstawiciele, inne podmioty administracji rządowej oraz przedstawiciele jednostek samorządu terytorialnego. Wyniki prac zespołu stanowić będą podstawę do ewentualnych dalszych działań.

   Ponadto należy zauważyć, że procedurę łączenia gmin przewidują przepisy art. 4, 4 a i 4 b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). Zgodnie z art. 4 ust. 2 ww. ustawy rozporządzenie Rady Ministrów łączące gminy może być także wydane na wniosek zainteresowanej gminy. Wymagania niezbędne dla wydania przedmiotowego rozporządzenia oraz wniosku zainteresowanej gminy określone zostały w art. 4 a i 4 b cytowanej powyżej ustawy, natomiast tryb postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalania granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2001 r. (Dz. U. Nr 86 poz. 943 z późn. zm.).

   Do inicjatywy, o której mowa w przedmiotowej interpelacji (tj. połączenia miasta Wrocławia z kilkunastoma otaczającymi go gminami) nie sposób jednak się odnieść, ponieważ do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji nie wpłynął wniosek, o którym mowa w art. 4 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, tj. nie została wszczęta przewidziana prawem (dla tego typu działań) procedura.

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Janusz Kaczmarek

   Warszawa, dnia 27 lutego 2007 r.