Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 5789

w sprawie polityki państwa odnośnie do budowy i lokalizacji instalacji do przetwarzania suchych odpadów przemysłowych

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację posła Wojciecha Saługi z dnia 13 grudnia 2006 r. w sprawie polityki państwa odnośnie budowy i lokalizacji instalacji do przetwarzania suchych odpadów, przekazuję poniższe informacje.

   Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628, z późn. zm.) dla osiągnięcia celów założonych w polityce ekologicznej państwa oraz realizacji zasad gospodarowania odpadami, a także stworzenia w kraju zintegrowanej i wystarczającej sieci instalacji i urządzeń do odzysku i unieszkodliwiania odpadów, spełniających wymagania określone w przepisach o ochronie środowiska, opracowywane są plany gospodarki odpadami. Przedmiotowe plany opracowywane są na szczeblu zarówno krajowym, wojewódzkim, powiatowym, jak i gminnym.

   Zakres planów gospodarki odpadami obejmuje:

   - opis aktualnego stanu gospodarki odpadami, zawierający m. in. informacje dotyczące identyfikacji problemów w zakresie gospodarowania odpadami,

   - prognozowane zmiany w zakresie wytwarzania i gospodarowania odpadami,

   - cele w zakresie gospodarki odpadami z podaniem terminów ich osiągania,

   - system gospodarowania odpadami,

   - zadania, których realizacja zapewni poprawę sytuacji w zakresie gospodarowania odpadami,

   - rodzaj przedsięwzięć i harmonogram ich realizacji,

   - instrumenty finansowe służące realizacji celów w zakresie gospodarki odpadami,

   - system monitoringu i sposób oceny realizacji celów w zakresie gospodarki odpadami.

   Zakres wojewódzkich, powiatowych i gminnych planów gospodarki odpadami, obok ustawy o odpadach, szczegółowo określa rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 66, poz. 620 oraz Dz. U. z 2006 r. Nr 46, poz. 333).

   Istotny jest również fakt, że plany gospodarki odpadami niższego szczebla administracyjnego muszą być zgodne z tymi samymi rodzajami dokumentów uchwalonymi na szczeblach wyższych. Należy przy tym zaznaczyć, że Ministerstwo Środowiska przekazało administracji samorządowej poradniki, w których znalazły się niezbędne informacje, jak należy przygotowywać plany i co powinny one zawierać w swojej treści.

   Art. 14 ust. 4 ww. ustawy stanowi, że Rada Ministrów uchwala krajowy plan gospodarki odpadami opracowany przez ministra właściwego do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki wodnej. Pierwszy krajowy plan gospodarki odpadami został przyjęty uchwałą nr 219 Rady Ministrów z dnia 29 października 2002 r. (M. P. z 2003 r. Nr 11, poz. 159).

   Zgodnie z ustawą o odpadach plany gospodarki odpadami podlegają aktualizacji nie rzadziej niż co 4 lata. W związku z powyższym w dniu 29 grudnia 2006 r. przyjęty został uchwałą Rady Ministrów nr 233 ˝Krajowy plan gospodarki odpadami 2010˝ (M.P. Nr 90, poz. 946) stanowiący aktualizację pierwszego KPGO.

   Zgodnie z wytycznymi zawartymi w ˝Krajowym planie gospodarki odpadami 2010˝ planowanie instalacji do zagospodarowania odpadów następować będzie na poziomie województw.

   Plany gospodarki odpadami, choć nie są aktami prawa materialnego, to mogą być istotnym instrumentem służącym stworzeniu na danym terenie zintegrowanego systemu gospodarowania odpadami. Zgodnie z przepisami ustawy o odpadach przy wydawaniu decyzji na działalność w zakresie gospodarki odpadami właściwy organ ochrony środowiska może odmówić jej wydania, jeśli zamierzony sposób gospodarowania odpadami jest niezgodny z planami gospodarki odpadami. Niezwykle istotny jest również fakt, że inwestycje określone w planach poszczególnych szczebli administracyjnych mają priorytet w uzyskaniu środków finansowych będących w dyspozycji funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej.

   Reasumując, należy stwierdzić, że opisany wyżej system planowania gospodarki odpadami pozwala właściwym organom na pełną kontrolę rozwoju branży związanej z gospodarką odpadami na określonym obszarze. Natomiast konieczność aktualizacji przedmiotowych dokumentów stwarza możliwość dostosowania systemu gospodarowania odpadami do zmian, jakie się dokonują na danym terenie oraz do potrzeb wynikających z rozwoju przemysłu.

   Z wyrazami szacunku

   Sekretarz stanu

   Krzysztof Zaręba

   Warszawa, dnia 5 stycznia 2007 r.