Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 5448

w sprawie podatku od towarów i usług z tytułu pozyskiwanych środków pomocowych na rozwój doradztwa rolniczego

   W związku z pismem, znak SPS-023-5448/06, z dnia 22 listopada 2006 r., przy którym przesłano interpelację posłów Sławomira Zawiślaka, Jarosława Żaczka i Jerzego Bieleckiego w sprawie podatku od towarów i usług z tytułu pozyskiwania środków pomocowych na rozwój doradztwa rolniczego, uprzejmie informuję i wyjaśniam, co następuje.

   Z nadesłanej interpelacji i załączonych do niej materiałów wynika, że zgłoszony problem dotyczy konkretnego podatnika podatku od towarów i usług (Lubelski Ośrodek Doradztwa Rolniczego w Końskowoli) i konkretnych umów o dofinansowanie realizowanego projektu w zakresie wsparcia zmian i dostosowań w sektorze rolno-żywnościowym oraz wsparcia doradztwa rolniczego, zawartych pomiędzy LODR a Fundacją Programów Pomocy dla Rolnictwa (FAPA).

   Dla udzielania interpretacji o charakterze indywidualnym funkcjonują ściśle określone w drodze ustawowej procedury wynikające z przepisów art. 14a-14e ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.).

   Zgodnie z art. 14a § 1 ww. ustawy stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie przed sądem administracyjnym.

   Zgodnie z art. 14a § 4 cyt. wyżej ustawy - Ordynacja podatkowa udzielenie powyższej interpretacji co do zakresu i zastosowania prawa podatkowego następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie.

   W świetle art. 14b § 5 Ordynacji organ odwoławczy w drodze decyzji zmienia albo uchyla postanowienie, o którym mowa w art. 14a § 4 tej ustawy:

   - jeżeli uzna, że zażalenie wniesione przez podatnika lub inkasenta zasługuje na uwzględnienie, lub

   - z urzędu, jeżeli postanowienie rażąco narusza prawo, orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego lub Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, w tym także jeżeli niezgodność z prawem jest wynikiem zmiany przepisów.

   Od decyzji, o której mowa wyżej, podatnikowi, płatnikowi lub inkasentowi przysługuje możliwość jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

   Na marginesie zaznaczam, iż o opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług dotacji, subwencji lub innych dopłat o podobnym charakterze nie decyduje źródło pochodzenia dotacji (subwencji itp.) lub kryterium związane z dochodowością prowadzonej działalności gospodarczej.

   O opodatkowaniu kwot dotacji (subwencji itp.) decydują bezpośrednio zapisy art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535, ze zm.). W tym zakresie zapis art. 29 ust. 1 koresponduje z postanowieniami VI dyrektywy Rady Unii Europejskiej z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji przepisów Państw Członkowskich dotyczących podatków obrotowych - wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa opodatkowania (77/388/EEC ze zm.), która zawiera obligatoryjne zasady funkcjonowania podatku od wartości dodanej w krajach członkowskich Unii Europejskiej. Art. 11 ust. 1 lit. a tej dyrektywy stanowi, iż podstawę opodatkowania w odniesieniu do dostaw towarów i świadczenia usług stanowi wszystko, co stanowi płatność, która została lub która ma być otrzymana przez dostawcę lub usługodawcę od nabywcy, usługobiorcy lub osoby trzeciej, łącznie z subwencjami związanymi bezpośrednio z ceną za takie dostawy.

   Zaznaczyć również należy, że interpretacje wydawane przez urzędy skarbowe odnoszą się do przedstawionego przez podatnika opisu stanu faktycznego. Jeżeli na tle wyjaśnień Ministerstwa Finansów z dnia 30.08.2006 r. (znak DD6-8213-8/06/DZ/412) dot. opodatkowania podatkiem dochodowym zachodzą określone wątpliwości co do tożsamości branych pod uwagę stanów faktycznych, należy je również wyjaśniać w trybie ww. art. 14a-14e ustawy Ordynacja podatkowa.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Jacek Dominik

   Warszawa, dnia 11 grudnia 2006 r.