Odpowiedź zastępcy prokuratora generalnego - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 5050

w sprawie ponownego zaniechania przez Prokuraturę Rejonową w Malborku działań związanych z niezgodną z prawem budową mostu zwodzonego na rzece Szkarpawie

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przekazaną pismem z dnia 12 października 2006 r. nr SPS-023-5050/06 interpelację posła Andrzeja Gorczycy w sprawie ponownego zaniechania działań przez Prokuraturę Rejonową w Malborku w związku z niezgodną z prawem budową mostu zwodzonego na rzece Szkarpawie uprzejmie informuję, że działania podjęte w Prokuraturze Apelacyjnej w Gdańsku doprowadziły do następujących ustaleń.

   W dniu 24 sierpnia 2005 r. do Prokuratury Rejonowej w Malborku wpłynęło doniesienie posła Stanisława Gorczycy o podejrzeniu popełnienia przestępstw w związku z realizacją budowy mostu na rzece Szkarpawie, polegających na nieprzeprowadzeniu przed realizacją tego przedsięwzięcia przewidzianych prawem uzgodnień, co wywołało negatywne skutki finansowe dla Portu Morskiego w Elblągu, a także dla użytkowników drogi wodnej Szkarpawa, stanowiącej etap śródlądowego połączenia Berlina z Kłajpedą i Kaliningradem. W sprawie tej prowadzono postępowanie przygotowawcze Nr Ds 3173/05 dotyczące niedopełnienia obowiązków przez osoby odpowiedzialne za realizację budowy mostu zwodzonego na rzece Szkarpawie w miejscowości Drewnica i Żuławki tj. o przestępstwo z art. 231 § 1 k.k., które zostało umorzone postanowieniem z dnia 30 listopada 2005 r. wobec stwierdzenia, iż brak jest danych dostatecznie uzasadniających popełnienie przestępstwa (art. 17 § 1 pkt 1 k.p.k.).

   W uzasadnieniu tej decyzji prokurator wskazał, iż budowa mostu na rzece Szkarpawie nadal jest przedmiotem postępowania administracyjnego i trwają konsultacje pomiędzy zainteresowanymi podmiotami, mające na celu umożliwienie jednostkom o długości powyżej 57 m przepływanie pod mostem, co nie potwierdza zarzutów zawartych w zawiadomieniu o przestępstwie.

   Rozstrzygnięcie to zostało zakwestionowane przez posła Stanisława Gorczycę, w interpelacji złożonej w dniu 31 marca 2006 r. do Ministra Sprawiedliwości, co skutkowało poddaniem tej sprawy badaniu przez Prokuraturę Apelacyjną w Gdańsku. Analiza zgromadzonego materiału dowodowego wykazała, iż decyzja o umorzeniu śledztwa z dnia 30 listopada 2005 r. została podjęta przedwcześnie bez wyjaśnienia wszystkich okoliczności związanych z realizacją budowy mostu i bez ustalenia, czy zachodzą przesłanki zaistnienia przestępstwa z art. 231 § 1 k.k.

   W związku z powyższym Prokurator Apelacyjny w Gdańsku polecił Prokuratowi Okręgowemu w Gdańsku spowodowanie podjęcia na nowo w trybie art. 327 § 1 k.p.k. prawomocnie umorzonego śledztwa Ds 3173/05 i jego kontynuowanie, a także wdrożenie działań pozakarnych celem ustalenia, czy nie doszło do naruszenia norm prawa administracyjnego przy podejmowaniu decyzji dotyczącej budowy mostu.

   W wykonaniu tego polecenia Prokurator Rejonowy w Malborku podjął śledztwo i zarejestrował je pod Nr Ds 1880/06, a następnie po uzupełnieniu materiału dowodowego postanowieniem z dnia 30 czerwca 2006 r. postępowanie umorzył na podstawie art. 17 § 1 pkt 1 k.p.k. - wobec stwierdzenia, iż brak jest danych dostatecznie uzasadniających podejrzenie popełnienie przestępstwa. Jednocześnie w dniu 28 lipca 2006 r. prokuratura wystąpiła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku i Wojewody Pomorskiego ze sprzeciwami od decyzji administracyjnych oraz z wnioskami o stwierdzenie nieważności zaskarżonych decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu a także o udzieleniu pozwolenia na budowę zwodzonej przeprawy mostowej przez rzekę Szkarpawę.

   Prokurator Apelacyjny w Gdańsku, po uzyskaniu informacji o ponownym umorzeniu postępowania w tej sprawie polecił zbadanie śledztwa Ds 1880/06 w trybie nadzoru służbowego i dokonanie oceny zapadłej decyzji merytorycznej.

   Prokurator Okręgowy w Gdańsku po zapoznaniu się z aktami sprawy uznał, iż postanowienie z dnia 30 czerwca 2006 r. o umorzeniu postępowania dotyczącego niedopełnienia w okresie od 2002 r. do sierpnia 2005 r. obowiązków przez osoby odpowiedzialne za realizację budowy mostu zwodzonego na rzece Szkarpawie w miejscowości Drewnica i Żuławki, tj. o przestępstwo z art. 231 § 1 k.k. zapadło przedwcześnie.

   W wyniku badania akt stwierdzono, iż w ramach prowadzonych czynności, nadal nie ustalono podstawowej okoliczności mającej decydujące znaczenie dla określenia zakresu ewentualnej odpowiedzialności poszczególnych osób podejmujących decyzje w sprawie budowy mostu, a mianowicie nie wyjaśniono czy projekt ten został wykonany zgodnie z obowiązującymi przepisami, zaleceniami i unormowaniami prawnymi, niezbędnymi dla użytkowania danej drogi wodnej i dlatego kwestie te należy poddać ocenie zespołu biegłych.

   W związku z powyższymi ustaleniami pismem z dnia 13 października 2006 r. Prokurator Okręgowy w Gdańsku zobowiązał Prokuratora Rejonowego w Malborku do podjęcia postępowania i jego kontynuowania we wskazanym kierunku. W wykonaniu tego polecenia Prokurator Rejonowy w Malborku w dniu 23 października 2006 r. podjął śledztwo na nowo i zarejestrował je pod nr Ds. 3715/06, a następnie przystąpił do wykonywania czynności procesowych.

   W pierwszej kolejności planowane jest powołanie zespołu biegłych w celu wydania ekspertyzy dotyczącej realizacji budowy mostu i prawidłowości działania inwestorów. Aktualnie prokurator nawiązał kontakty z biegłymi z listy Sądu Okręgowego w Gdańsku i prowadzi dalsze uzgodnienia.

   Ustalono również, że pozytywny skutek przyniosły wdrożone czynności pozakarne, albowiem w dniu 16 października br. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku poinformowało Prokuratora Okręgowego w Gdańsku, że w związku z jego sprzeciwem wszczęto z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy Stegna z dnia 6 sierpnia 2001 r. nr 7326/73/2001 o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania dla inwestycji polegającej na budowie zwodzonego mostu na rzece Szkarpawie pomiędzy miejscowościami Drewnica i Żuławki, zmienionej decyzją Wójta Gminy Stegna z dnia 8 kwietnia 2002 r. nr 7326/73/2001/2002.

   Wobec podjęcia przez Prokuratora Okręgowego w Gdańsku, działań w sposób właściwy ukierunkowujących Prokuraturę Rejonową w Malborku, co do dalszych czynności w tej sprawie, brak jest podstaw do przychylenia się do wniosku posła Stanisława Gorczycy o przekazanie tego postępowania do prowadzenia jednostce prokuratury spoza województwa pomorskiego. Natomiast za celowe uznano przesłanie Prokuratorowi Rejonowemu kopii interpelacji z dnia 19 września br. w celu uwzględnienia w toku śledztwa zawartych w niej wniosków odnoszących się do przedmiotu postępowania.

   Należy przyjąć, że obecnie prowadzone śledztwo, które pozostaje w nadzorze Prokuratury Apelacyjnej w Gdańsku pozwoli na wyjaśnienie wszystkich okoliczności podnoszonych w interpelacjach posła Stanisława Gorczycy i ustalenie czy przy realizacji budowy mostu na rzece Szkarpawie doszło do naruszenia norm prawa karnego.

   Jednocześnie informuję, że powyższa sprawa pozostanie również w zainteresowaniu Prokuratury Krajowej.

   Łączę wyrazy szacunku

   Zastępca prokuratora generalnego

   Jerzy Engelking

   Warszawa, dnia 6 listopada 2006 r.