Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 4226

w sprawie corocznego organizowania przez władze samorządowe imprezy ˝Dni Łańcuta˝ na rynku miasta, mimo ciągłych protestów jego mieszkańców

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 22 sierpnia 2006 r. (sygn. SPS-023-4226/06) przekazującego interpelację Posła na Sejm RP Pana Zygmunta Wrzodaka w sprawie organizowania przez władze samorządowe ˝Dni Łańcuta˝ na rynku miasta, pomimo ciągłych protestów jego mieszkańców, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

   W roku 1999 Łańcut obchodził swoje 650-lecie nadania praw miejskich. W 2001 r. zostały zainicjowane obchody Dni Miasta, których termin został wyznaczony na drugi weekend września. W tym roku, w dniach 8-10 września odbyła się VI edycja ˝Dni Miasta Łańcuta˝. Formuła obchodów to 3-dniowy cykl imprez rekreacyjnych, wśród których odbywają się: żakinada - przemarsz ulicami miasta barwnego korowodu młodzieży łańcuckich szkół, wystawy, konkursy historyczne, plastyczne, literackie, pokazy, festyny, koncerty, kino plenerowe, zawody sportowe. Miejsca imprez to Miejski Dom Kultury, Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji, Miejska Biblioteka Publiczna oraz rynek miasta, gdzie odbył się koncert.

   Z informacji przekazanych przez Wojewodę Podkarpackiego wynika, że powyższa formuła imprezy nie uzasadnia zastosowania do jej organizacji ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (t.j.: Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 909), albowiem jest to 3-dniowy cykl imprez rekreacyjnych odbywających się na terenie całego miasta - zarówno na wolnym powietrzu, jak też w instytucjach kultury i sportu. Organizowane imprezy mają charakter otwarty.

   W związku z powyższym nie można również - w ocenie Wojewody Podkarpackiego - zastosować uprawnień wojewody, określonych w art. 13 ww. ustawy, dotyczących wprowadzania zakazu przeprowadzania takich imprez przez określonych organizatorów lub w określonych miejscach.

   Wojewoda Podkarpacki, ustosunkowując się do zarzutu umiejscowienia sobotnich koncertów na rynku w Łańcucie, powołał się na zapisy zawarte w Studium Uwarunkowań Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Łańcuta (uchwała nr XXXVI/247/01 Rady Miejskiej z dnia 31 października 2001 r.), które wskazują, iż płyta rynku miasta jest miejscem umożliwiającym organizowanie imprez plenerowych i kulturalnych. Należy zaznaczyć, iż koncert na rynku w Łańcucie odbywa się raz w roku i trwa kilka godzin.

   Ponadto Wojewoda Podkarpacki poinformował, że przeciwko organizacji ˝Dni Miasta Łańcuta˝ protestuje głównie Pani Danuta Szymel - mieszkanka rynku. Skarga Pani Danuty Szymel na organizację ˝Dni Miasta Łańcuta˝ została rozpatrzona na sesji Rady Miasta w dniu 29 grudnia 2005 r. i uchwałą Rady Miejskiej w Łańcucie (nr XXXV/205/2005) została uznana za bezzasadną. W myśl art. 239 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) skarga nie została ponowiona, dlatego też trudno podzielić pogląd o zablokowaniu możliwości odwołania się mieszkańców od rozpatrzenia skargi przez Radę Miejską w Łańcucie. Analiza dokumentów pozwala stwierdzić, że Rada Miejska w Łańcucie rozpatrzyła skargę zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.

   Jednocześnie Wojewoda Podkarpacki poinformował, że mając na względzie bezpieczeństwo uczestników ww. imprezy, Gmina Miasta Łańcut podjęła szereg wyprzedzających przedsięwzięć, tj.:

   1) otrzymała zgodę Komendanta Wojewódzkiego Policji w Rzeszowie na wyłączenie z ruchu ulic przyległych do Rynku oraz zmianę kierunku ruchu w centrum miasta,

   2) zatrudniła profesjonalną ochronę z firmy Security Office,

   3) ustawiła dodatkowe sanitariaty (m.in. tzw. toi-toie),

   4) zapewniła pomoc medyczną (m.in. karetka pogotowia była w pobliżu rynku przez cały czas trwania koncertu),

   5) ubezpieczyła imprezę w PZU SA,

   6) współpracuje z komendą powiatową Policji i komendą powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Łańcucie,

   7) nie wydaje jednorazowych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych,

   8) wystosowała prośbę do przedsiębiorców z terenu miasta o przestrzeganie zasad niesprzedawania napojów alkoholowych osobom nieletnim i nietrzeźwym oraz o przestrzeganie czasu pracy (godzin zamknięcia) placówek handlowych i gastronomicznych,

   9) zwróciła się z prośbą do przedsiębiorców posiadających stałe zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży o uwzględnienie opakowań jednorazowych, które ze względu na swój charakter będą bezpieczniejsze dla uczestników oraz łatwiejsze do utrzymania porządku w mieście.

   Z informacji przekazanych przez Komendanta Głównego Policji wynika, że powyższą imprezę (zgodnie z planem zabezpieczenia) obsługiwało 35 umundurowanych, zawodowych pracowników ochrony osób i mienia. Ponadto nad porządkiem i bezpieczeństwem czuwało 30 policjantów z Komendy Miejskiej Policji w Łańcucie. Dodatkowo Komenda Powiatowa Policji w Łańcucie korzystała ze wsparcia Oddziału Prewencji Policji w Rzeszowie, który bezpośrednio skierował na miejsce 8 policjantów oraz utrzymywał w gotowości pododdział alarmowy. Podczas koncertu, który odbywał się na rynku miasta, nie odnotowano żadnych interwencji, natomiast po zakończeniu festynu, tj. po godz. 22, podjęto trzy interwencje.

   Stwierdzić należy, że nie odnotowano żadnego zażalenia lub skargi ani też innego sygnału świadczącego o braku reakcji Policji. Ponadto uczestnicy przedsięwzięcia oraz postronni obywatele miasta nie zgłaszali potrzeb interwencji w związku z imprezą odbywającą się na rynku miasta.

   Z wyrazami szacunku

   Sekretarz stanu

   Jarosław Zieliński

   Warszawa, dnia 14 września 2006 r.